La ampliación del régimen de zona fría aprobada por el Congreso en 2021 tuvo un respaldo transversal de la representación cordobesa. La ley 27.637, impulsada por el kirchnerismo y promovida políticamente por Máximo Kirchner, extendió los subsidios al gas natural a regiones que hasta entonces estaban fuera del esquema de beneficios.
El proyecto amplió el alcance del régimen a 230 departamentos de 14 provincias y sumó zonas del centro y sur de Córdoba, además de regiones de Buenos Aires, Santa Fe, Mendoza y San Luis.
La decisión modificó de manera sustancial el mapa de subsidios energéticos del país y elevó el universo de usuarios alcanzados.
En Diputados, la mayoría de los representantes cordobeses acompañó la iniciativa. Votaron a favor Brenda Austin, Soledad Carrizo, Diego Mestre, Mario Negri y Hugo Romero por la UCR.
También respaldaron el proyecto Héctor Baldassi, Soher El Sukaria, Gabriel Frizza y Adriana Ruarte por el PRO.
El Frente de Todos tuvo apoyo pleno de sus diputados cordobeses. Pablo Carro, Gabriela Estévez y Eduardo Fernández votaron afirmativamente.
Lo mismo ocurrió con el bloque Córdoba Federal, alineado con el entonces gobernador Juan Schiaretti. Paulo Cassinerio, Carlos Gutiérrez, Claudia Márquez y Alejandra Vigo acompañaron la iniciativa oficialista.
El único voto negativo de la delegación cordobesa en Diputados fue el de Luis Juez, entonces integrante del PRO; mientras que Leonor Martínez Villada se abstuvo.
En el Senado también hubo divisiones. Carlos Caserio, alineado con el Frente de Todos, votó a favor de la ampliación. Laura Rodríguez Machado y Ernesto Martínez, ambos del PRO, rechazaron el proyecto.
Pandemia
La ley se aprobó en un contexto atravesado por la pandemia, la caída de ingresos y el congelamiento de tarifas. El Gobierno nacional defendió la medida como una herramienta para aliviar el costo de los servicios públicos en sectores medios y bajos. La iniciativa permitió aplicar reducciones de hasta el 50% en las facturas de gas para jubilados, beneficiarios de programas sociales y hogares vulnerables.
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La discusión política apareció después, cuando comenzaron los cuestionamientos sobre el criterio utilizado para definir las nuevas zonas subsidiadas. El régimen original de zona fría estaba pensado para regiones con temperaturas extremas del sur del país y áreas cordilleranas. La ley de 2021 incorporó zonas templadas y centros urbanos de alta densidad poblacional.
Para justificar técnicamente esa expansión, el Gobierno utilizó la clasificación de zonas bioambientales del Enargas basada en la norma IRAM 11603. Esa norma había sido diseñada para establecer criterios de eficiencia energética en viviendas según el clima de cada región. Especialistas y economistas criticaron luego que esa referencia se utilizara para definir subsidios tarifarios.
En Córdoba, el tema tuvo además una dimensión política particular. La provincia históricamente mantuvo una posición crítica frente al kirchnerismo y fue uno de los principales bastiones electorales de Juntos por el Cambio. Pese a eso, radicales, dirigentes del PRO y representantes del schiarettismo coincidieron en respaldar una ley impulsada por el oficialismo nacional.
La explicación atravesó tanto razones territoriales como políticas. La ampliación incluía departamentos del centro y sur cordobés donde el costo del gas tiene fuerte impacto durante el invierno. Ningún espacio quería quedar expuesto al costo político de rechazar una reducción tarifaria en plena crisis económica.
Con el paso de los años, el régimen de zona fría se transformó también en un foco de debate fiscal. Distintos sectores comenzaron a advertir sobre el peso creciente de los subsidios energéticos y sobre la dificultad de sostener un esquema tan amplio.
Ahora, la discusión reapareció con fuerza durante el gobierno de Javier Milei, que avanza en un proceso de reducción de subsidios y revisión del gasto público.
El listado
Diputados
Afirmativos: Mario Negri, Hugo Romero, Brenda Austrin, Soledad Carrizo y Diego Mestre (UCR), Héctor Baldassi, Gabriel Frizza, adriana Ruarte y Soher El Sukaria (PRO), Pablo Carro, Eduardo Fernández y Gabriela Estevez (Frente de Todos), Paulo Cassinerio, Carlos Gutiérrez, Alejandra Vigo, y Claudia Márquez (Córdoba Federal).
Negativo: Luis Juez (PRO)
Abstención:Leonor Martínez Villada (PRO)
Senadores
Afirmativos: Carlos Caserio (Frente de Todos).
Negativos: Laura Rodríguez Machado y Ernesto Martínez (PRO).
