La relación política del Gobierno provincial de Martín Llaryora y la gestión nacional de Javier Milei es oscilante: el peronismo cordobés cuestiona los lineamientos más ideológicos de la administración libertaria, pero en el Congreso colabora a menudo. Uno de los puntos más irreconciliables entre ambas gestiones es la mirada sobre la infraestructura y las obras públicas.
Mientras el corte de la asistencia nacional fue abrupto y permanente, el Gobierno de Córdoba –aunque con un monto reducido en comparación con las últimas dos gestiones de Juan Schiaretti– ratifica un programa de obras de infraestructura que escapa al ajuste que registran otras áreas de la administración.
Las obras se realizan por tres vías principales: el Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos, la empresa provincial Caminos de las Sierras y Epec. Según los datos oficiales, en los dos primeros años de gestión, se ejecutaron obras por U$S 1.791 millones, y los trabajos en ejecución o a punto de comenzar demandarán U$S 3.807,5 millones hasta el fin del mandato.
En pesos y a valores actualizados, se trata de una inversión total de $ 8.369.986 millones ($ 8,3 billones) en todo el período. Siempre de acuerdo con la información oficial, se ejecutaron obras por $ 2,67 billones y están en ejecución o proyectadas obras por $ 5,69 billones.
La inversión real directa de la Provincia aceleró en 2026. La ejecución presupuestaria del primer trimestre muestra un incremento interanual fuerte, y en el Panal aseguran que hay previsiones de fondos y nuevas líneas de financiamiento en análisis para garantizar que las obras previstas se inicien y se terminen.
No obstante, la restricción de financiamiento se siente fuerte en áreas como el Ministerio de Cooperativas, cuyo presupuesto para obras domiciliarias de gas y cloacas se ejecuta a cuentagotas. Tampoco hay insistencia en los casos de las licitaciones objetadas por la mayoría opositora del Tribunal de Cuentas. La expectativa oficial es concentrar esfuerzos en un plan "realista y financiable".
La mitad a obras viales
El plan en ejecución tiene ocho ejes. El capítulo de las obras viales representa la mitad de la inversión en infraestructura prevista para los cuatro años: un total de $ 4,18 billones. Con obras ya finalizadas por $1,6 billones y obras en ejecución o en proyecto para 2026 y 2027 por $ 2,53 billones.
Entre las obras ya terminadas figuran las autovías de Punilla y de Calamuchita –iniciadas en la gestión Schiaretti–, el alto nivel de Valle Escondido, la duplicación de calzada de la avenida Padre Luchesse y la duplicación de la ruta nacional 9 Norte.
Todas esas obras ya terminadas fueron realizadas por Caminos de las Sierras. También están en manos de la empresa provincial –a la que el Gobierno provee los recursos y cuyas licitaciones no tienen control preventivo del Tribunal de Cuentas– varias de las principales obras viales en ejecución: la autopista de la ruta nacional 19 que debía concluir la Nación y que asumió la Provincia, el ensanche y sistematización de la avenida Bodereau, los alto-niveles de la ruta 36 y de Malvinas Argentinas, y la demorada construcción del estacionamiento del estadio Kempes.
Otro paquete de obras de impacto regional está en manos de la Dirección Provincial de Vialidad. Entre las ya terminadas están la pavimentación de la ruta 23 en el tramo Río de los Sauces-Paso Cabral; de la S152 en el tramo Las Gramillas-Toro Pujio y del camino S400, tramo La Higuera-Rumi Huasi. Se encuentra en ejecución la pavimentación de cuatro tramos de alto impacto productivo en el interior.
La obra más importante en manos de Vialidad es la circunvalación de Río Cuarto, promocionada por el gobernador Llaryora como la "la obra civil más importante del país". Tiene un costo total de $ 425 mil millones, que se van ejecutando en siete tramos, de los cuales se finalizó uno.
También están en ejecución dos obras de pavimentación de alto impacto regional y turístico: el tramo Tanti-Taninga de la ruta 28 y el tramo Santa Rosa de Calamuchita-Soconcho de la S372.
Dependen de Vialidad obras de pavimentación que la Provincia ejecuta en municipios de todo el mapa: $ 170 mil millones para pavimento, bacheo y cordón cuneta de pueblos y ciudades, incluida la Capital.
Los otros rubros
Infraestructura eléctrica. Se trata del plan de obras que ejecuta Epec. Durante la gestión Llaryora se finalizaron obras eléctricas por $ 275.424 millones y el plan de inversiones 2026-2027 asciende a $ 1,48 billones. Las principales obras corresponden al Programa de Electrificación Rural Aislada (reemplazo de líneas desnudas por redes preensambladas) y el Programa RREI, que incorporó automatización, monitoreo y operación remota en las redes rurales.
Saneamiento urbano. Entre 2024 y 2026 se finalizaron 23 obras de cloacas que incluyen 208 kilómetros de cañerías y la construcción o refuncionalización de 8 plantas de tratamiento. Entre otras, la planta de la Cuenca Media del Lago San Roque, destinada al tratamiento de los efluentes de Santa María de Punilla, Cosquín y Bialet Massé; la refuncionalización de Bajo Grande I, las plantas de tratamiento de de Miramar, de Santa Rosa de Calamuchita y de Sierras Chicas. Se avanzó en las obras básicas de saneamiento de la Cuenca Sur del San Roque. Se encuentran en ejecución 11 obras que incluyen 24,5 km de cañerías cloacales y 9 plantas de tratamiento.
También está en obras el acueducto de Cruz del Eje, la obra de provisión de agua potable para San José de la Dormida y el Acueducto Interprovincial Santa Fe-Córdoba, que tiene financiamiento interprovincial.
Según lo informado por la Provincia, están próximas a iniciarse las obras de Refuncionalización Integral del Sistema de Agua Potable de la Ciudad de Córdoba Capital (Primera etapa) y del Acueducto Arco Noreste del Área Metropolitana Gran Córdoba, dos obras relevantes para la provisión en el área más poblada de la provincia.
Según los datos oficiales, se ejecutaron en los dos últimos años obras por $ 407.018 millones y hasta fin de 2027 se invertirán $ 843.235 millones.
Infraestructura educativa. En los dos primeros años de gestión Llaryora se finalizaron 29 nuevos edificios educativos, entre escuelas PROA, secundarias con formación profesional y primarias. Se encuentran en obras o próximos a iniciarse otros 17 nuevos establecimientos de más de 1.500 m2 cada uno. También están en ejecución las sedes de 13 Universidades Provinciales, la propuesta que la administración Llaryora impulsó desde la campaña. Las obras finalizadas representan un monto equivalente a $124.268 millones a valores actuales y las que se terminarán entre 2026 y 2027 suman $ 194.106 millones.
Infraestructura de seguridad. Está en marcha la ampliación del Complejo Penitenciario de Bouwer: un nuevo módulo y el Centro de Máxima Seguridad (Cemax), que incorporarán más de 35.000 m2 de infraestructura y 896 nuevas plazas para personas privadas de la libertad. También se ejecuta el Campus Papa Francisco para menores, concebido bajo un nuevo modelo de tratamiento y resguardo para jóvenes judicializados. Las tres obras suman una inversión de más de $ 260 mil millones.
Saneamiento rural. Son obras que mitigan los eventos de lluvias intensas, para disminuir las afectaciones sobre localidades, rutas y superficies productivas del interior. Se finalizaron obras por $ 96.181 millones y se realizan trabajos que demandan $ 93.189 millones hasta el fin de la gestión Llaryora.
Infraestructura hospitalaria. Entre las obras más relevantes se destaca el nuevo Hospital Gato Romero de Villa Allende, un establecimiento de primera atención que complementará la prestación del Hospital del Noroeste. También está en obras el Nuevo Hospital Regional de Bell Ville y se encuentra en su etapa final la ampliación y refuncionalización del Hospital René Favaloro de Huinca Renancó. Se anunció la ampliación del hospital de Laboulaye, y también del Nuevo Hospital de Oliva y el Nuevo Hospital en Villa Carlos Paz.
La inversión de los dos primeros años fue de solo $14.251 millones. Las obras en ejecución o anunciadas para 2026-2027 llegan a $ 127.423 millones.
Redes de gas. Es uno de los programas más demorados por falta de presupuesto. Se finalizaron obras por un monto equivalente a $ 66.984 millones (332.000 metros de redes de gas), mientras que para el período 2026-2027 se prevén obras por $33.530 millones (100 mil metros de redes).
Cámara de la Construcción: mantenga el ritmo de obras
Desde la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Córdoba remarcan la diferencia existente entre el Gobierno nacional, que cortó de cuajo la inversión en infraestructura para lograr equilibrio fiscal, y la reacción de algunas provincias con margen para obtener financiamiento y sostener las inversiones. No obstante, Horacio Berra recalca que esas provincias "son pocas".
Básicamente se trata de Córdoba y Santa Fe en la región Centro, de Neuquén y Río Negro –donde hay un verdadero boom en torno de Vaca Muerta– y de San Juan, donde se insinúa un incremento de la inversión en infraestructura asociado a la minería. Tucumán reactivó las obras de vivienda social que abandonó la Nación y en Santiago de Estero también hay atisbos de recuperación de la inversión. El resto del país es un páramo en materia de obras.
"Desde el inicio de la actual gestión nacional la parálisis es total. El único anuncio para los 40 mil kilómetros de rutas nacionales es una licitación para el mantenimiento de 10.000 kilómetros. Lo concreto es que hoy hay 5.000 kilómetros en vías de licitación pero solo 700 kilómetros adjudicados, y no trata de nuevas obras sino de mejoras y demarcación de rutas existentes", indicó Berra.
Afirmó también que las obras nacionales en Córdoba son mínimas desde hace dos décadas. "En ese período la inversión nacional no llega al 10% de la inversión provincial en infraestructura", aseguró.
El comportamiento de los puestos de trabajo registrados en la construcción da cuenta de esa realidad. Los datos más recientes del Instituto de Estadística y Registro de la Industria de la Construcción (Ieric), que corresponden a abril, indican que en Córdoba hay 27.872 trabajadores del sector, y que la cifra creció 9,8% interanual, un alza muy similar a la de Santa Fe y Santiago del Estero. En Río Negro el empleo en la construcción creció 31% y en Neuquén, 17% en un año. También hay verdaderos desplomes en varias provincias y caídas moderadas en buena parte del resto de las jurisdicciones.
Berra aseguró que la Nación no solo cortó el flujo de inversiones. "No hay una mirada integral sobre la infraestructura, ni prioridades, ni articulación entre las provincias: ese rol de planificación también fue abandonado", indicó. Recalcó que se trata de una función que no puede depender solo de las provincias.
Respecto de la evolución de las obras de infraestructura en Córdoba, recalcó que la administración de Martín Llaryora tiene restricciones económicas, pero mantiene la fuerte vocación de invertir en obras. Recalcó que la caída de la inversión privada –sobre todo, de la infraestructura industrial– es casi total y que para el sector "es fundamental que la Provincia mantenga el ritmo de las obras públicas".
También explicó que la restricción de ingresos se evidencia en la postergación del inicio de nuevas obras, pero que están día los pagos de las obras en marcha y que no existe en la actualidad ningún sistema de descuento de certificados en el Banco de Córdoba. "La Provincia está haciendo obras, y no las está haciendo con nuestra plata, como ocurrió en otras épocas", indicó Berra.
