Sistema previsional. Las 13 cajas provinciales bajo la lupa: según Idesa, desde 2005 el gasto creció 87% más que la inflación
La Caja de Córdoba es la que más contuvo la suba: 24% por encima de la inflación. Misiones, Santa Fe y Tierra del Fuego, subieron el gasto previsional 160% más que la inflación. El récord es La Pampa: 218% más que el resto de los precios de la economía.
Un informe del Instituto para el Desarrollo Social de Argentina (Idesa) pone la lupa sobre el gasto previsional de las 13 provincias que administran los sistemas jubilatorios de sus empleados públicos provinciales y municipales. El análisis se realizó sobre datos oficiales del período 2005-2024 y la conclusión general es que el gasto previsional subió más que el gasto general de las provincias, que a su vez está por encima de la inflación de ese período.
Además de Córdoba, administran sus propias cajas previsionales las provincias de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Fe, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Sobre la base de datos del Ministerio de Economía de la Nación, Idesa concluyó que gasto público total de estas 13 provincias aumentó un 40% por encima de la inflación.
A su vez, el gasto previsional en estas 13 provincias fue superior al nivel de gastos generales: creció un 87% por encima de la inflación. En las 13 jurisdicciones el gasto previsional creció más que la inflación, aunque las diferencias son muy notables.
Con varias reformas previsionales en estas dos décadas, la provincia de Córdoba es la que menos incrementó el gasto previsional: 24% por encima de la inflación. Hay que considerar que el estudio abarca hasta fin de 2024, y que desde diciembre de 2025 la administración de Martín Llaryora aplicó nuevas restricciones con la ley de Equidad Jubilatoria.
La Pampa, el récord
En el otro extremo de la tabla está La Pampa, donde el gasto previsional de la provincia creció 218% por encima de la inflación. Le siguen en otro escalón cercano a 160% por encima de la inflación las cajas de Misiones, Santa Fe y Tierra del Fuego.
En tanto, las provincias de Neuquén y Santa Cruz incrementaron el gasto previsional entre el 130 y el 120% por encima de la inflación. Entre Ríos superó a la inflación en un 99% y las provincias de Formosa, Buenos Aires, Chaco y Chubut subieron el gasto en jubilaciones en torno del 80% por encima de la suba general de precios, mientras que el gasto de Corrientes creció en estas dos décadas 59% por encina de la inflación.
El informe no discrimina si el aumento del gasto provino de una suba extraordinaria en el número de jubilados y pensionados, o de aumentos de los haberes por encima del resto de los precios de la economía.
"Estos datos muestran que en un período de muy alto crecimiento del gasto público provincial, el gasto previsional tuvo un comportamiento más expansivo aún. Si bien hay diferencias entre provincias, la tendencia es que las jubilaciones tienen una incidencia cada vez mayor en el gasto público total. Esto llega al extremo de que en 5 provincias (Santa Cruz, Entre Ríos, Chubut, Santa Fe y Chaco) el gasto en jubilaciones de sus exempleados públicos consume casi un cuarto del gasto público provincial", señala el informe de Idesa.
"En general, con mayor irresponsabilidad y oportunismo que a nivel nacional, en estas provincias se fueron acumulando normas, fallos judiciales y modalidades de gestión que reflejan una muy dañina improvisación que hizo explotar el gasto", recalca el informe, que ilustra con un ejemplo reciente: en la provincia de Buenos Aires una ley reciente exige a los colegios y empresas con participación estatal provincial a dejar de aportar a la Anses para pasar a hacerlo al Instituto de Previsión Social provincial. "Aumentan los ingresos presentes con la promesa de pagar jubilaciones futuras que, de antemano, se sabe que no podrán financiarse", dice el análisis.
En la visión de Idesa, la manera más eficiente de abordar el desafío es con una reforma integral que involucre a la Nación y a estas 13 provincias en conjunto y a la vez. De momento, la Nación decidió postergar la reforma previsional y en las provincias la situación es heterogénea a la hora de contener el gasto previsional. Esto, pese a que desde que asumió Javier Milei la Anses eliminó el envío de recursos que por ley debe realizar a las cajas provinciales. La mayor parte de las jurisdicciones están litigando en la Corte Suprema por esta razón.
