Gobierno es igual a gestión

Gobernar es realizar gestión. ¿Y qué es gestión? Es la facultad de usar los recursos disponibles para el logro de objetivos prefijados. Veamos algunas definiciones: Facultad. Es una posibilidad que uno puede o no ejercitar. Depende de uno; en el caso concreto de la gestión se puede asumir decidir o se puede asumir durar, es decir, tomar decisiones o permanecer calentando el asiento y cobrando el sueldo a fin de mes. Recursos disponibles. Implica también conocer con qué medios se cuenta para poder convertirlos en recursos. Los recursos son los inmediatamente disponibles, pero los medios son posibilidades libres que la inteligencia convierte en recursos. A mí me gusta enfatizar que somos pobres en recursos, pero ricos en medios. La inteligencia institucional es convertir los medios en recursos. Objetivos. Surgen de la secuencia de elaboración de las fases del planeamiento, del pensar antes de actuar y conjugar las fases ideológica, política y estratégica. Hay objetivos de largo, mediano y corto plazo, que deben estar encadenados como eslabones de una cadena. ¿Cualquiera puede? ¿Cualquiera tiene capacidad de gestión? Es una pregunta fácil de contestar en la teoría, difícil de evaluar en la práctica. Parece que existen características deseables en las personas con esa capacidad y son variadas según los autores; sí hay coincidencia en que deben tener visión estratégica, capacidad de tomar decisiones y de lograr resultados. Es clave constituir un equipo y trabajar en equipo. ¿Podemos hacer un esquema, una guía, un cartabón, para hacer gestión? En forma simplificada, esbozaremos un esquema que comprendería mínimamente: Sistema de determinación. Contempla los aspectos previos, los llamados sine qua non o de los que no es posible prescindir para una gestión ordenada. Aquí incluimos el subsistema de planeamiento (que siempre ha sido una función transitoria en nuestro país), con definiciones varias, entre ellas, qué hacer, con qué hacerlo y más. También aquí deberíamos incluir el subsistema de organización y responder previamente a los interrogantes quién o quiénes lo deben hacer, dónde, es decir respuestas que permiten ponderar las estructuras de los organismos y las normas respectivas; también cómo lo vamos a hacer, lo cual implica la revisión y simplificación de los procedimientos para los recorridos de la aplicación de las decisiones adoptadas. Sistema de ejecución. Es básicamente acción, tanto en la esfera de actividades como de obras públicas. Toda acción debe ser expresada previamente en resultados a lograr en tiempo y forma. Las acciones deben ser evaluadas en una doble dimensión: la interna, de legalidad, eficacia y eficiencia y la externa, si realmente responden a la satisfacción de las necesidades públicas. Aquí el trabajo en equipo y la creatividad para superar obstáculos son imprescindibles. Sistema de evaluación. Incluye un subsistema de información que permita conocer qué está pasando y un subsistema de control, concepto que en la práctica aun no ha superado la connotación peyorativa asociada a inspecciones y eventuales sanciones. Nada que ver, el control es una fase de la gestión que tiende a asegurar el cumplimiento de los objetivos detectando eventuales causas de desvío e intentando tomar medidas para asegurar su logro. Sistema de gobierno. Lo esencial es la toma de decisiones sobre los sistemas anteriores en realimentación permanente, recordando que peor que una mala decisión, que puede revertirse, es la indecisión que en suma, es la carencia de gestión de la autoridad.

*Docente, consultor