El mercado eléctrico

El mercado eléctrico reconoce en Argentina tres protagonistas: generadores, transportistas y distribuidores.

Los costos, consecuentemente, tienen componentes en estas tres etapas del abastecimiento. Durante más de 10 años la política de subsidios aplicada en el país lo fue sobre uno de estos componentes, el de la generación, congelando las tarifas y subsidiando los costos operativos hasta un punto extremo en el que la actividad de este renglón se deprimió, generando crisis de abastecimiento.

Sostener este mecanismo en el tiempo resulta perverso al no estimular el crecimiento del sector y no lograr sus objetivos ya que, en lo social, hace llegar los beneficios del subsidio a aquellos que menos lo necesitan. Es decir, los que más consumen.

A partir de 2016, el Gobierno nacional, con la declaración de la emergencia eléctrica, toma la decisión de sincerar los costos de generación y homogeneizar el precio de la energía para todo el país.

El horizonte en el sinceramiento del precio de la energía lo pondrá en 2019 en aproximadamente $ 1.300/MWh, camino recorrido en la actualidad sólo en un 47 por ciento.

El congelamiento tarifario de 2001 lo fue para el precio de la energía mayorista y para el transporte y distribución a cargo de Epec. Esta situación la sostuvo la Provincia hasta 2007, cuando dio incrementos paulatinos de la tarifa ante la imposibilidad de sostener la de calidad de servicio por la desinversión en infraestructura. A partir de aquí se recompusieron las inversiones y la calidad del servicio se fue recuperando, siendo hoy junto a la de Santa Fe una de las mejores del país, en lo referido a frecuencia y duración de cortes.

La Nación sostuvo el congelamiento hasta 2015 manteniendo precariamente la estructura de generación mediante un complejo sistema de subsidios. En 2016 se toma la decisión de sincerar las tarifas de generación en cuatro años.

Tanto el costo de la energía (MEM) como el VAD (valor agregado de distribución a cargo de Epec), componentes del precio de la tarifa, estuvieron y están por debajo de los índices de precios en Córdoba. A partir de la homogeneización tarifaria dispuesta por la Nación, se transparentan en el país niveles similares en la tarifa final de varias distribuidoras con realidades parecidas. Tal el caso de Enersa (Entre Ríos), EPE (Santa Fe) y Epec (Córdoba), con muy buena calidad del servicio.

Aparecen, sin embargo, notables asimetrías con distribuidoras de Capital Federal y Gran Buenos Aires, del orden del 50 por ciento, que disponen de una baja calidad de servicio y que declaran una avanzada desinversión.

Profundizando en las causas de las asimetrías, se ve rápidamente que, si bien la energía mayorista cuesta lo mismo, no sucede así con el transporte de esta, que conserva todavía importantes subsidios, sumado a que el nodo de referencia para el transporte (km 0) está en Ezeiza, con el consiguiente beneficio/perjuicio para quienes tienen sus centros de consumo alejados de la capital.

Ante esta circunstancia, la provincia de Córdoba, signataria del Acuerdo Federal Energético recientemente suscripto, solicitó la integración de una mesa de debate de los esquemas tarifarios, en la que se transparentarán las asimetrías que aún subsisten en la gestión del sistema eléctrico nacional y permitirán eficientizar las funciones de generación, transporte y distribución de los protagonistas del sistema eléctrico.

(*) Presidente de Epec