Distribución sin criterio y por demanda espontánea
El Plan de Obras Municipales (PNOM), que antecedió al Programa 50, contaba con un índice de distribución de fondos.
El Plan de Obras Municipales (PNOM), que antecedió al Programa 50, contaba con un índice de distribución de fondos. Dicho índice se regía por criterios técnicos. La AGN advirtió que las transferencias de este último plan denominado Programa 50 no tuvieron un criterio similar.
De hecho, el PNOM ofrecía un entrega equitativa que dejaba casi 20 por ciento de los fondos en Buenos Aires, mientras que Córdoba y Santa Fe seguían en la lista con poco más de nueve por ciento.
En cambio, con el Programa 50, el reparto era por “demanda espontánea”. Tampoco existe relación alguna con otros patrones, como la población con necesidades básicas insatisfechas, el índice de coparticipación secundaria o indicadores de servicios de infraestructura.
Además, la AGN no logró obtener evidencia alguna de análisis específicos que permitan correlacionar la inversión planificada respecto al universo de fondos efectivamente transferidos a los municipios.
Las obras que incluía el plan iban desde pavimentación, cordón cuneta y alcantarillas hasta iluminación y arreglos de centros de salud, entre otros trabajos.
Entre los años 2007 y 2008, el Programa 50 fue el tercero en importancia en el Ministerio de Planificación Federal para la distribución de fondos a provincias y municipios.
