Servicios estratégicos del Estado

Los municipios deben implementar políticas públicas sustentables de largo plazo sobre cuestiones que determinan la calidad de vida de los vecinos y vecinas. Así como en la Nación se consideran estratégicas las empresas energéticas y estas deberían permanecer en manos del Estado, para los estados municipales hay servicios que son estratégicos. Los servicios de transporte-tránsito y los de higiene urbana y ambiental también tienen esa calidad.Pretender solucionar el problema del transporte en Córdoba mediante una suba del precio del boleto es hacer recaer el peso de dicho incremento sobre sectores desprotegidos, que no tienen otra alternativa que hacer uso del servicio público para viajar.La rentabilidad empresarial de un sistema de transporte se calcula a partir de la cantidad de pasajeros, de las frecuencias y del precio del boleto.Con cada incremento de boleto, cientos de pasajeros buscan otra opción más accesible a sus economías familiares... adquieren en cuotas una motocicleta.El parque de motos –su cuota es igual o menor al gasto mensual en boleto– creció e igualó al de automóviles, con secuelas de embotellamientos y riesgos en el tránsito vehicular y peatonal.Los índices de accidentes viales de motos son elevados y costosos en vidas, incapacidades y gastos en hospitales públicos municipales.Con menor numero de usuarios-pasajeros en el sistema, cada aumento genera la necesidad de un nuevo incremento para quienes permanecen siendo usuarios.Es imprescindible sancionar un nuevo marco regulatorio para establecer reglas claras para la empresa estatal y para las concesionarias interesadas en participar y así transparentar los reales costos de las prestatarias.El vencimiento de la única concesión privada "en regla" que tiene la Municipalidad –la empresa Coniferal– es la oportunidad de encarar este tema pendiente. Mientras tanto, es excesivo e inoportuno el incremento del boleto urbano; sólo mejora las condiciones de las actuales concesionarias, cuyo próximo piso de negociación será más alto. Ninguna solución. La privatización de Transporte Automotor Municipal Sociedad del Estado (Tamse), lejos de aportar soluciones, agudizará las falencias del sistema. La experiencia sobre el comportamiento de prestatarias privadas al hacerse cargo de corredores deficitarios es que lentamente reducen el servicio y al final lo abandonan, así dejan a la deriva a los usuarios, que son siempre los humildes pobladores de los barrios más alejados. Descontamos que, para "afrontarlos", solicitarán la vuelta de los subsidios municipales cuya eliminación se anuncia con bombos y platillos como fundamento de este tarifazo; el "ahorro" será, finalmente, nulo y altísimo el costo social.La cuestión del transporte debe ser encarada en forma conjunta e integral con el tránsito de la ciudad. El desafío es tener un sistema de transporte "grande" con mayor cantidad de usuarios y boleto accesible y no uno cada vez más "chico" con mayores precios del boleto.Una meta es lograr que la mayor afluencia pase por un sistema de transporte público eficiente y accesible, que promueva la autolimitación del uso de los automóviles, principalmente en acceso al centro.Se consigue mayor seguridad y fluidez en el tránsito, menor contaminación ambiental, menores egresos en salud por atención de accidentes y, por lo tanto, mejor calidad de vida. A la basura. Otro servicio básico es la gestión de la basura. Se dice que concesionar el servicio ahorrará más de 400 millones de pesos al municipio; esto es falso. Los privados no prestarán el servicio en forma gratuita. La gestión de residuos es un gran negocio, operado por empresas de grandes capitales, que establecen cotizaciones en forma oligopólica y no tienen como prioridad el beneficio social ni el bienestar de los vecinos, sino su propia rentabilidad.Un párrafo aparte merece el procedimiento adoptado que deja de lado la licitación pública, para realizar una contratación directa, cuyas condiciones se desconocen. Aun cuando en primera instancia aparezca un importe inferior al costo del servicio actualmente abonado a Crese, habrá que prestar mayor atención a cláusulas de reajuste de "costos" o de "precios" del contrato, que rápidamente hacen trepar los montos del servicio.Con seguridad, será bastante más de lo imputado a Crese, sin hablar de las inversiones ya realizadas por el Estado municipal en cabeza de la mencionada empresa.En 2008, quienes se presentaron al llamado de licitación presupuestaron cerca de 33 millones de pesos mensuales. Los costos reales a esa fecha arrojaron en realidad 16 millones de pesos mensuales, considerando que Crese utilizaba el predio de Bouwer, cuya inversión estaba totalmente amortizada.Salarios y combustible representan cerca del 80 por ciento del costo del servicio. Ambos se incrementaron: un 82 por ciento los salarios y 120 por ciento el combustible. ¿Qué precio fijarán para prestar el servicio? ¿Con qué calidad? ¿Cómo impactaran los precios y sus incrementos? ¿Pesaje o cuadra de recolección o barrido?Sin embargo, es necesario un cálculo ajustado y realista de los costos de la empresa Crese, cuyo único cliente es la Municipalidad. Existen mecanismos para corregir ineficiencias de gestión, que requieren fuerte voluntad política para implementarlos.Es preferible esforzarse en hacer más eficiente la empresa Crese, cuyo trabajo está bien conceptuado por los vecinos, que concesionar el servicio a un costo oneroso, en beneficio de operadores privados oligopólicos que pronto impondrán fuertes condicionantes a la gestión municipal, comprometiendo sus recursos.  Esta fue, justamente, la razón del nacimiento de la empresa estatal.He aquí la razón del fuerte ajuste impositivo en un esfuerzo desesperado por recaudar.El municipio de Córdoba recuerda épocas del gobierno menemista. Son tristemente célebres las palabras del ministro Roberto Dromi (1994), enmarcadas en políticas de corte neoliberal, de privatizaciones, durante la "Reforma del Estado" –que devino en destrucción del Estado–; dijo: "Nada que deba ser estatal permanecerá en manos del Estado".Las medidas que implementa el Gobierno municipal de Córdoba son un anacronismo hoy, cuando las recetas neoliberales y de prescindencia de la función del Estado como actor en las cuestiones económicas y ciudadanas son fuertemente cuestionadas en nuestro país y en todo mundo.

*Contadora pública nacional, ex concejala de la ciudad de Córdoba