“Holdouts”: ¿pago soberano o comisión investigadora?

La creación de una comisión investigadora de la legitimidad de la deuda externa de la Argentina, mientras el Gobierno nacional sigue pagando los servicios de dicha deuda, constituye un manifiesto contrasentido. El 10 de septiembre pasado, el Congreso nacional aprobó la ley 26.984 –denominada de Pago Soberano– relativa a la cuestión del pago a los bonistas del megacanje Kirchner-Lavagna de 2005-2010.Esta ley crea en el ámbito del Congreso de la Nación una "Comisión Bicameral Permanente de Investigación del Origen y Seguimiento de la Gestión y del Pago de la Deuda Exterior de la Nación".Es la primera vez que se crea, por ley del Congreso, una comisión de esta naturaleza y con esta finalidad, así como con la amplitud de su alcance en materia de investigación.La comisión estará compuesta por ocho senadores y ocho diputados y tendrá por objeto "investigar y determinar el origen, la evolución y el estado actual de la deuda exterior de la República Argentina desde el 24 de marzo de 1976 hasta la fecha, incluidas sus renegociaciones, refinanciaciones, canjes, megacanje, blindajes, los respectivos pagos de comisiones, default y reestructuraciones, emitiendo opinión fundada respecto del efecto de los montos, tasas y plazos pactados en cada caso, y sobre las irregularidades que pudiera detectar".El mismo artículo especifica toda una serie de funciones que tendrá a su cargo dicha comisión, que son de carácter muy amplio.Se trata de todo un hito en materia de encarar la increíblemente demorada constitución de una comisión investigadora de este tipo y cuyo resultado puede terminar marcando un cambio revolucionario en el tratamiento del endeudamiento público de la Argentina durante los últimos 40 años.La noticia ha pasado casi inadvertida, tanto para los medios de comunicación como para la oposición política; y el propio Gobierno no le ha dado difusión o importancia.La creación de esta comisión, en su constitución y misiones, es independiente de los otros capítulos de la norma, referidos al pago a los bonistas del megacanje y de los holdouts , así como de la autorización del cambio del Bank of New York (Bony) Mellon por Nación Fideicomisos como agente de pago.Es decir, que cualquiera sea el derrotero que siga el intento de implementación de la ley, la comisión investigadora mantiene su entidad y vigencia.

Sin entrar, por ahora, en el análisis detallado y en las múltiples posibilidades que se abren con la conformación de esta comisión, cabe sin embargo formular algunas observaciones y/o comentarios de importancia al respecto.

Crear una comisión investigadora de la legitimidad de la deuda externa argentina y no suspender los pagos mientras se sustancie la labor de dicha comisión constituye un contrasentido.

Si el Congreso –con el oficialismo mayoritario a la cabeza– no avanza en forma inmediata en la constitución y en el plan de trabajo de esta comisión, quedaría configurado un gravísimo incumplimiento legal y demostrado lo que sería un engaño mayúsculo a la ciudadanía.

Mantener el pago de los servicios de la deuda pública y seguir avanzando en los términos de la hoja de ruta de Amado Boudou –para volver al mercado internacional de capitales y tomar más deuda externa–, no sólo agrava las condiciones del sistema de la deuda sino que empeora la trampa de endeudamiento perpetuo que sufre el país desde los últimos 40 años hasta hoy y sus posibilidades de revertirla.

Es sumamente importante seguir muy de cerca lo que pase con este capítulo de la nueva ley que crea la Comisión Investigadora de la Deuda Externa Argentina, para comprobar si se trata de una medida de realización efectiva o si es, en cambio, una burla a los intereses del Estado y del pueblo argentino.

*Economista, especialista en deuda externa