Objetivos de la política fiscal

El Presupuesto gubernamental resume el plan de gobierno, entre otros, los objetivos del federalismo y el tratamiento a las provincias. Este es afectado a través de las transferencias automáticas, las discrecionales y también a través del gasto nacional (gastos de consumo, pago de salarios a agentes del estado central, pago a jubilados nacionales y la inversión directa del gobierno nacional en las provincias). Más allá de los discursos y declaraciones, si se pretende evaluar cuáles son las intenciones en materia de federalismo fiscal de un gobierno y sus objetivos redistributivos (regional o personalmente), hay que mirar cómo se trata a cada provincia en el Presupuesto (o en la ejecución del mismo). El Presupuesto 2011. Cuando se analizan los recursos de origen nacional que se transferirán automáticamente a provincias, se infiere que Tierra del Fuego, Santa Cruz y Catamarca son las jurisdicciones que más recibirán per cápita: con un total de 10.921, 8.230 y 7.750 pesos, respectivamente. En el otro extremo se encuentran la Ciudad de Buenos Aires (763), Buenos Aires (1.529) y Mendoza (2.792). Se esperaría que fueran las provincias más pobres las que reciban más envíos automáticos del Estado nacional, pero no es lo que se observa en la realidad. Distribución del gasto. El principal destino de la ejecución del gasto nacional será CABA (37.962 pesos), en buena medida justificado por ser la capital del país y principal ubicación de los organismos de gobierno del poder central. Le sigue Santa Cruz, en donde la Nación planea gastar 13.933 por habitante. En el otro extremo se ubica Misiones, que recibirá sólo 4.090 per cápita. La diferencia entre ambas es de más del triple. En Córdoba se ejecutarían 5.039 por habitante. Transferencia más gasto. Tampoco se observa un papel nivelador del efecto conjunto entre el gasto nacional primario y las transferencias automáticas. Así, por ejemplo, provincias como Misiones y Salta receptarán los menores valores dentro del grupo de provincias rezagadas (alrededor de ocho mil por habitante), mientras que a Santa Cruz llegarán más de 20 mil, y a Caba alrededor de 39 mil per cápita. Gasto en servicios. Se destacan los gastos en energía, combustibles y transporte, por obras públicas o por subsidios nacionales a las tarifas de gas, electricidad, transporte. CABA es donde mayores erogaciones se realizarán en 2011 (12.890), a pesar de ser una de las de mayor PBG per capita. Además, sobresale Santa Cruz, con 6.254 por habitante, mientras que en provincia de Buenos Aires se ejecutarían 153 pesos, el valor más bajo, seguido de Misiones (218) y San Luis (259). Es decir, los subsidios para mantener bajas las tarifas de servicios son mayores en las jurisdicciones más ricas, y esto se agravó en la actual década. Así resultará difícil mejorar la distribución del ingreso, entre personas o entre regiones.