Además de recaudar todos los impuestos provinciales desde hace dos décadas, de efectuar el recupero de gastos de los hospitales provinciales y de cobrar las multas de la Policía Caminera, la empresa Servicios y Consultoría SA (SyC), la ex-Kolektor, también cobra las tasas de más de 300 municipios cordobeses. O, al menos, algunas de esas tasas.
Los municipios no firman convenios con la ex-Kolektor sino con la Dirección de Rentas de la Provincia de Córdoba, que a su vez delega en la empresa todas sus acciones vinculadas al cobro de impuestos.
"¿Qué es la Integración Tributaria? Se trata de la integración de la administración y el pago de distintos impuestos para la simplificación y reducción de la carga tributaria, como política de mejora de servicios al ciudadano. Ahora pagás todo en una única gestión y desde nuestra web", promociona la página de Rentas. En realidad, todo está hecho por SyC.
El proceso comenzó en 2018, cuando la Provincia de Córdoba lanzó dos mecanismos: el Monotributo Unificado Córdoba (MUC), que reúne en una sola boleta el monotributo nacional, Ingresos Brutos provincial y la tasa municipal de comercio. Luego vino el Impuesto Automotor Unificado (IAU), que integra el impuesto automotor provincial con la tasa municipal sobre vehículos.
Más tarde, en 2020, se incorporó el Impuesto Inmobiliario Unificado (IIU), que unifica el impuesto inmobiliario provincial con la tasa municipal sobre inmuebles. Recientemente, también se sumó el servicio de cobro de deudas. Los municipios pueden adherir a uno o varios servicios.
Así, en 258 municipios, la ex-Kolektor realiza el cobro del Monotributo Unificado Córdoba. "Ahora pagás tu impuesto y hacés tus gestiones de alta, modificación de datos, impresión de constancia, emisión de facturas o baja, de manera única en el sitio Monotributo o desde la página web de Arca", informa Rentas.
El servicio al que más municipios adhirieron es el cobro de la tasa Automotor: son 340 los pueblos y ciudades donde el cobro se realiza de manera unificada con Rentas. En cambio, los que cedieron el cobro de las tasas sobre la Propiedad fueron 135 municipios y comunas.
Con menos municipios adherentes hasta el momento, también está vigente un sistema por el cual Rentas –es decir, SyC– asume la gestión de cobro de deudas. Según lo que se observa en la página oficial, los municipios que delegaron esa facultad son Río Tercero, que tercerizó el cobro de las deudas de las tasas a la Propiedad, al Automotor y de Comercio e Industria, y los municipios de Embalse (Propiedad) y San Francisco (Comercio e Industria).
Sin pelear con los vecinos
El cobro de las tasas municipales es lo primero que baja en cada momento de crisis. Hay pueblos que apenas cobran el 20 o el 30% de los cedulones que emiten, y muchos intendentes prefieren evitar la gestión de las deudas para no generar enfrentamientos con los vecinos. Ante este panorama, la delegación del cobro a la ex-Kolektor los exime de salir a perseguir deudores.
La Provincia de Córdoba acaba de renovar el contrato con la ex-Kolektor, que seguirá prestando servicios hasta 2029, con opción a que el contrato se extienda por cuatro años más. Ya hace dos décadas que cobra los impuestos provinciales, y la comisión que percibe es del 1,8 por ciento del total recaudado, aunque cuando hay aumentos de las recaudación, la comisión puede superar el 3 por ciento.
En el caso de los municipios, el convenio de adhesión publicado por Rentas deja un espacio en blanco al referirse al porcentaje de la comisión, que se completa en cada caso. Dos intendentes consultados afirmaron que el porcentaje de la recaudación municipal que ceden es del 5 por ciento. El costo de la gestión es muy superior en el caso del cobro a morosos o el recupero de gastos hospitalarios.
En la actualidad, por ejemplo, la ex-Kolektor interviene en los procesos de cobro al Pami por la atención de jubilados que se quedan sin prestadores privados y terminan en hospitales provinciales o municipales. Hay intendentes que observan con inquietud que los pagos se postergan mucho más en los casos en que los municipios hacen el recupero de manera directa.
El convenio con Rentas
El contrato que firman los intendentes con Rentas –pero que ejecuta la ex-Kolektor– está establecido en la Resolución General 2211 del 2 de Setiembre de 2024. Ese convenio se aplica a todos los municipios y a todos los servicios de cobro, que se pactan de manera individual.
Ese documento indica que "se estima conveniente para los intereses del municipio y/o comunas, intensificar la realización de procedimientos administrativos más dinámicos e integrales para obtener la cancelación y/o regularización de las deudas tributarias en mora" y que para eso "se considera provechoso encomendar a la Dirección General de Rentas (DGR) la realización de diversas acciones y/o actuaciones tendientes a efectuar la gestión de liquidación y recaudación proveniente de los distintos tributos y, demás obligaciones que de los mismos se deriven u originen, establecidos en sus respectivas ordenanzas fiscales". Ese contrato no menciona la actuación de la empresa SyC en el proceso.
En cambio, reitera que “la municipalidad/comuna” encomienda a la DGR la realización de diversas acciones y/o actuaciones tendientes a la determinación, liquidación y/o recaudación de los tributos municipales y/o comunales, en forma unificada con los gravámenes provinciales".
Este año, el servicio de cobro de impuestos demandará unos $ 160.000 millones
Se incluye, además, el proceso de gestión de cobro –en sede administrativa, prejudicial y de gestión administrativa con control judicial–, de las deudas tributarias en mora. “La Municipalidad/Comuna presta expresa conformidad y autorización a que la instancia de cobro prejudicial, importará la participación de profesionales abogados autorizados y/o apoderados por la DGR (y/o por la Provincia de Córdoba). La gestión prejudicial se efectuará de manera análoga a la efectuada en relación a las acreencias provinciales. De igual manera, se incluirá en la liquidación respectiva los montos adeudados más los honorarios de los abogados intervinientes", dice el convenio.
También establece que una vez agotada la instancia de cobro prejudicial, el municipio podrá solicitar a Rentas la gestión de cobranza e inicio del respectivo juicio ejecutivo. Tanto en la Provincia como en los municipios a eso también lo hace la ex-Kolektor.
