En 60 días hábiles arranca la licitación de transporte y basura

El Concejo Deliberante de Córdoba dio ayer su aval final –en segunda lectura y por mayoría de votos– a los pliegos que envió el Departamento Ejecutivo para encarar las licitaciones de los dos servicios más importantes que presta el municipio: el transporte urbano, y la higiene y recolección de residuos en la ciudad. Cuando la norma sea promulgada y publicada por el Ejecutivo, empezará a correr el plazo de 60 días que el texto aprobado prevé para los llamados a licitación.Se descuenta que ambos procesos se acelerarán en el segundo semestre del año, para arrancar con las nuevas prestaciones al cierre de 2013 en el caso del transporte, y desde el 1° de enero de 2014 para la higiene urbana.Con diseños que contemplan fuertes cambios técnicos respecto de lo que es actualmente la prestación de estos servicios, las licitaciones modelarán ambos esquemas para la próxima década.Para la aprobación legislativa, el oficialismo hizo valer de manera predominante sus 16 votos propios y cosechó moderados apoyos opositores. En transporte sumó sólo al bloque unipersonal de Marcelo Rodio (Peronismo que Viene), mientras que para la basura, además de ese aporte, también lo acompañó el bloque de Unión por Córdoba. Juecistas y riutoristas rechazaron ambas iniciativas.Desde la UCR remarcaron que tanto en transporte como en basura, la gestión del intendente Ramón Mestre está encarando redefiniciones estructurales que las anteriores administraciones en su momento directamente esquivaron o no lograron instrumentar.Las objeciones opositoras, en tanto, se focalizaron en dos frentes específicos, que ya habían quedado expuestos durante la primera lectura y la audiencia pública. En transporte, lo que más se cuestiona es la falta de un plan de movilidad; y en basura, la falta de datos sobre cuánto puede llegar a costar el servicio. Argumentos. En el debate por el transporte abrió el fuego Adrián Casati (UCR) quien destacó que el futuro sistema dará prioridad de circulación al transporte masivo, tendrá más equidad mediante el pago de tarifas diferenciadas y sumará más de 100 coches. También dijo que el seguimiento satelital de los coches le dará el municipio una herramienta de control que hoy no tiene.Casati se hizo tiempo para chicanear a quienes exigían plan de movilidad. "Hoy piden eso, pero en los últimos años no había ni siquiera contratos con las prestatarias", contrastó.Por último, insistió en que se modificó un artículo que fijaba que la liquidación de recaudación diaria sería desdoblada: 70 por ciento en el acto y 30 por ciento luego de verificar que no hubiera penalidades. La letra final fijó que los descuentos por incumplimientos "en ningún caso podrán demorar la liquidación".Esa modificación atendió a críticas de Olga Riutort (bloque Eva Duarte), quien acusó que la retención de fondos apuntalaba una "mesa de dinero". Riutort alertó que el diseño de transporte (según el modelo Curitiba) puede ser exitoso en teoría, pero que no lo será sin plan de movilidad previo. Cuestionó además que no se fije el valor del abono escolar y que eso quede en manos de una negociación entre el intendente y la Provincia. "Eso es ilegal. Por Carta Orgánica, a la tarifa la debe fijar el Concejo Deliberante", advirtió.La peronista Claudia Martínez también criticó que el oficialismo destaque que "el sistema funcionará con más usuarios, pero al mismo tiempo los espanta con aumento de tarifa". Remarcó que Córdoba tendrá "el boleto más caro del país" y aventuró que eso es un guiño a la continuidad de las actuales prestatarias privadas Coniferal y Ciudad de Córdoba.En igual sentido, Esteban Dómina (Frente Cívico) advirtió como insólito que ítems como capacidad, experiencia y antigüedad se lleven "el 41 por ciento del puntaje" en la adjudicación. "Ese es un filtro previo para presentarse, pero no puede ser el elemento que defina la licitación, por encima de las ofertas económicas" dijo.También advirtió que al no pagar indemnización a los 3.049 choferes, y en especial a los 1.384 de Tamse, el municipio puede llegar a afrontar un pasivo contingente por 121 millones de pesos ante la posible quiebra de algún prestador.Por su lado, Marcelo Rodio, que votó junto a la UCR, defendió a ambos pliegos como "la base jurídica" que tiene el Ejecutivo para concesionar, y si bien no acompañó algunos aspectos en particular, prefirió "dar un voto de confianza al oficialismo".

La nueva prestación

Basura. A los efectos de la prestación, se dividirá la ciudad en tres zonas. A grandes rasgos, la traza fija este reparto: al norte del Río Suquía; al sur del mismo; y el área del centro y macrocentro ampliado. Sin embargo, eso no implica que vaya a haber tres prestatarias, sino sólo dos. Un prestatario se quedará con una de las zonas, más el área central.Servicios. Se contemplan como prestaciones básicas la recolección de residuos urbanos sólidos y limpieza del espacio público. Como complementarias, la provisión, reposición, reemplazo y mantenimiento de cestos papeleros y contenedores, limpieza de equipamiento, costanera del río y canales maestros norte y sur.Plazo. La concesión es a ocho años, con una opción de prórroga por 18 meses.Contenerización. Uno de los mayores cambios será el avance progresivo de la utilización de contenedores, en lugar de la recolección manual actual. Esto supone un cambio de hábitos y cultural muy marcado. La meta es contenerizar el ciento por ciento del centro y el 10 por ciento de las otras dos áreas en el primer año, y en los primeros cinco de contrato llegar al 50 por ciento. Diferenciado. La separación de residuos se incorporará como pauta para todos los vecinos, dividiendo restos húmedos y secos. Los primeros serán recogidos cinco veces por semana; los segundos, sólo una vez.Tratamiento. La etapa de disposición final no está contemplada en el pliego. Esa tarea correrá por cuenta de la empresa mixta Cormecor SA, con mayoría estatal.Costo. Una novedad del pliego es la cotización global y por renglones de servicio, aunque no hay un precio de referencia. El municipio prevé no gastar más del 13 por ciento de su presupuesto en este servicio.

Transporte. Se adjudicarán cuatro grupos de servicio, integrados por dos zonas de servicio cada uno, o sea un total de ocho corredores. Como máximo se adjudicarán dos zonas por oferente. Oferentes. Aunque nadie lo dice en público, se especula con que el negocio sería para las dos actuales prestatarias, más otros dos nuevos grupos empresarios. Suena fuerte el nombre de Ersa, empresa correntina de transporte de la que depende Lusa (prestataria en higiene).Sistema. El diseño contempla prioridad absoluta en la circulación para los buses, sobre todo en grandes avenidas, con la intención de ganar velocidad comercial. Habrá varias modalidades de viajes, con posibilidad de trasbordos y tarifas diferenciadas.Servicios. Cada una de las ocho zonas tendrá líneas principales, complementarias, interbarriales, diferenciales y/o anulares.Plazo. La duración de la concesión será de 10 años, aunque el municipio tiene la facultad para prorrogarla por un período de hasta un año más, a cuyo fin deberá notificar fehacientemente de su voluntad a la concesionaria con cuatro meses de anticipación.Pliegos y garantía. Los pliegos de bases y condiciones tendrán un costo de 200 mil pesos. A su vez, para la admisión de la propuesta, los oferentes deberán constituir en forma previa a su presentación una garantía por 2,5 millones de pesos por el término de 180 días contados desde la fecha de apertura de la licitación.Personal. Las concesionarias deberán absorber la totalidad del personal en actividad bajo relación de dependencia laboral, existente al momento del acto licitatorio en el transporte urbano y hasta el acto mismo de transferencia del servicio. En total son 3.049 trabajadores. La mitad corresponde a la estatal Tamse.