Medida. El Gobierno oficializó la instalación de free shops en los pasos fronterizos terrestres
A través del Decreto 438/2026, se reglamentó la venta minorista libre de impuestos para viajeros en zonas limítrofes con el fin de fomentar el turismo y el empleo. Los detalles.
El Gobierno nacional reglamentó la creación de un régimen para la instalación de tiendas libres de impuestos, conocidas como free shops, en los pasos fronterizos terrestres de todo el país.
La disposición fue formalizada mediante el Decreto 438/2026, publicado en el Boletín Oficial, e incorpora a la legislación nacional una resolución del Mercosur aprobada en 2018. Este marco normativo común establece las bases para el funcionamiento de estos comercios en los países miembros del bloque regional.
Según el Poder Ejecutivo, la medida busca promover el desarrollo económico regional y fomentar la generación de empleo formal en las provincias fronterizas. Además, la Casa Rosada sostiene que el comercio competitivo es un "motor para el desarrollo".
Alcance del nuevo régimen
El nuevo régimen permitirá la habilitación de locales para la venta minorista de mercaderías, tanto nacionales como importadas, libres de impuestos. Estos productos estarán destinados exclusivamente a viajeros que ingresen o egresen del territorio argentino por vía terrestre.
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Las operaciones de compra deberán realizarse sin finalidad comercial y estarán estrictamente sujetas a las condiciones del régimen aduanero de equipaje vigente. Esto significa que las adquisiciones en estos locales no podrán ser destinadas a la reventa posterior en el mercado interno.
El Gobierno señaló que la actividad turística en las fronteras justifica la adopción de estos mecanismos de estímulo. De esta manera, se busca que las ciudades fronterizas puedan captar parte del gasto que actualmente se realiza en comercios del exterior.
Controles de Arca y límites de compra
Las compras realizadas en los free shops terrestres estarán alcanzadas por las mismas franquicias y límites de valor que rigen actualmente para el equipaje de los viajeros. También se aplicarán los mismos topes de cantidad y mecanismos de fiscalización que utiliza la Aduana en los cruces internacionales.
Para operar, las tiendas deberán instalarse en pasos fronterizos habilitados o en espacios autorizados por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (Arca). En estos lugares debe ser posible ejercer el control correspondiente sobre el flujo de mercaderías y pasajeros.
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Cada establecimiento requerirá una autorización comercial previa emitida por el Ministerio de Economía y una habilitación aduanera de Arca, organismo que dictará las normas operativas y supervisará el cumplimiento de los requisitos.
Productos excluidos de la venta libre
La reglamentación establece una lista de mercaderías que no podrán comercializarse bajo este beneficio impositivo. Entre las exclusiones principales se encuentran los medios de transporte, sus partes y repuestos, además de aceites, lubricantes y combustibles de cualquier tipo.
Tampoco se permitirá la venta de animales vivos, plantas, armas, municiones y maquinaria de uso agrícola, industrial o comercial. El decreto también prohíbe la comercialización de productos de tabaco y cigarrillos en estos establecimientos fronterizos.
Adicionalmente, se excluyeron artículos de la canasta básica de consumo para proteger el comercio local de abastecimiento. Esto incluye alimentos de origen animal o vegetal y productos de almacén que forman parte de la dieta diaria de las poblaciones limítrofes.
Restricciones en rubros específicos
En cuanto a bienes de consumo durables, no se podrán vender electrodomésticos de gran porte ni materiales destinados a la construcción. La prohibición se extiende a materiales eléctricos, hidráulicos, sanitarios, neumáticos y diversos tipos de tejidos e hilados.
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En el rubro de indumentaria y calzado, la restricción es casi total, con sólo dos excepciones permitidas por la norma. Los viajeros podrán adquirir únicamente zapatillas deportivas y ojotas libres de impuestos en estos nuevos locales.
Finalmente, el Ministerio de Economía quedó facultado para ampliar la lista de productos restringidos en el futuro. Estas modificaciones podrán realizarse en función de nuevos criterios de política comercial o fiscal que el Gobierno considere necesarios para proteger la industria nacional.
