Contraoferta de gobernadores petroleros

Los gobernadores de las provincias hidrocarburíferas tendrán hoy un encuentro clave con el Ejecutivo nacional para definir cómo será la futura ley que regulará la exploración y explotación de los combustibles no convencionales, un debate que el Gobierno ha cerrado a un grupo de funcionarios y a una decena de provincias, aunque sus implicancias serán definitorias para todo el país. Los mandatarios provinciales llegan al cónclave de este mediodía con posturas diversas respecto a la propuesta nacional elaborada por el CEO de YPF, Miguel Galuccio, y el secretario Legal y Técnico de la Presidencia, Carlos Zannini.Básicamente, la Nación y este grupo de provincias disputan quién se quedará con qué porción de la renta petrolera: si YPF o las provincias, ya sea en forma directa o a través de empresas provinciales que son meras intermediarias.Aunque todas las provincias coinciden con la Nación en la necesidad de generar instrumentos legales que den un marco regulatorio que conceda ventajas para los futuros inversores a fin de provocar un boom del shale oil y shale gas en la Argentina, hay muchos puntos que las provincias cuestionan del proyecto del kirchnerismo nacional.El principal es que el texto limita al máximo el rol de las empresas provinciales de energía para que estas no compitan con YPF en la búsqueda de inversiones internacionales ni cobren a los privados por su intermediación –acarreo– haciendo valer el hecho de que los estados subnacionales son los dueños de los recursos naturales (según la Constitución y la ley "Corta" de Hidrocarburos).Las provincias ya cobran por eso regalías. El acarreo es como cobrar dos veces esa propiedad.El proyecto de Galuccio no sólo impide el acarreo en la etapa exploratoria, sino que obliga a las provincias a relicitar las áreas que las empresas de energía locales tengan reservadas, y a que dichas firmas estatales provinciales rediscutan su participación en cada emprendimiento con los socios privados de acuerdo con el dinero realmente invertido, restringiendo así al máximo la posibilidad de cobrar intermediación.Pero también hay cuestionamientos por la baja al tres por ciento del Impuesto a los Ingresos Brutos, la imposibilidad de cobrar Impuesto a los Sellos a los contratos petroleras y porque se establece que la única renta que ingresará a las provincias es a través de las regalías, con un techo del 12 por ciento (lo que siempre cobraron).Todos estos factores harían caer la recaudación de cada provincia a cambio de la promesa de la llegada de nuevas inversiones y un aumento de la producción que, al final, también alimentaría las arcas provinciales.Por la negativa del ministro de Economía, Axel Kicillof, que trabaja en tándem con Galuccio, la Nación no puso en la negociación el precio de los hidrocarburos, desacoplado de los precios internacionales. Cada barril de crudo se liquida a unos 70 dólares, pero se vende a unos 102 dólares cuando es exportado, y la Nación se queda con la diferencia en concepto de retenciones y de subsidio a las naftas.Por eso hay gobernadores dispuestos a dar una fuerte puja con la Nación en la reunión de hoy y llevarán sus propios anteproyectos de ley. De las cuatro provincias más importantes, Neuquén tiene mayor peso específico porque posee las reservas de gas y petróleo no convencionales en Vaca Muerta. Sapag y Pérez Su gobernador, Jorge Sapag, trabajó todo el fin de semana con todos los sectores involucrados para defender a la empresa provincial Gas y Petróleo, que él creó hace cinco años y que les ha dado importantes resultados a los neuquinos, al captar inversiones internacionales y asociarse con firmas privadas (cobrando acarreo). "No queremos ser una isla, pero tampoco una colonia", dijo en un acto público Sapag. El neuquino entiende que el proyecto de Galuccio aniquila la posibilidad de crecimiento de las empresas petroleras provinciales para concentrar la inversión externa en YPF.El mendocino Francisco "Paco" Pérez, que también llevará su propia propuesta y mantiene contactos con Sapag para hacer un frente común, propone que no se elimine el acarreo con el argumento de que hay firmas pequeñas que se sienten respaldadas al asociarse con petroleras provinciales. Propone que el acarreo quede como una opción voluntaria de hasta el cinco por ciento. Pero la mayor pelea del kirchnerista Pérez será por las regalías ya que pedirá que el techo no sea de 12 sino de 15 por ciento y que se liquiden al precio internacional (el tabú impuesto por Kicillof).La diferencia entre la contraoferta mendocina y la propuesta nacional es multimillonaria para todos los distritos.Las otras dos provincias que plantean objeciones al proyecto de Galuccio son La Pampa y Río Negro, porque entienden que no se puede obligar a los estados a renegociar contratos o a colocar cláusulas retroactivas, ya que ambos distritos recientemente prorrogaron concesiones que expiraban en 2015-2016.Pero no trascendió cuál será la postura de Chubut y de Santa Cruz, provincias que junto con Neuquén y Mendoza concentran el grueso de la actividad petrolera y gasífera.