Discapacidad. Accesibilidad: hay más rampas, pero advierten deficiencias en la ejecución y en el mantenimiento
Según datos oficiales, desde 2022 se construyeron 826 rampas en distintos sectores de la ciudad de Córdoba. Referentes del sector y vecinos con movilidad reducida cuentan los sufrimientos que aún padecen.
El siniestro vial protagonizado por una usuaria de una silla de ruedas que transitó por una avenida debido a la falta de rampas, en una esquina crítica de la ciudad de Córdoba, puso en evidencia los límites del plan de accesibilidad ejecutado recientemente por la Municipalidad de Córdoba.
“Lo que le ocurrió a Lucrecia Gómez no es un hecho aislado”, advirtieron desde la ONG Derechos sobre Ruedas, quienes difunden y hacen cumplir los derechos de las personas con movilidad reducida.
Si bien se percibe un aumento en la cantidad de rampas, principalmente en el área central de la Capital, aún están ausentes en diferentes zonas de alto tráfico peatonal y vehicular. En otros casos, están rotas o mal ejecutadas.
“Muchas personas en sillas de ruedas viven situaciones como estas todos los días. Cuando las veredas están rotas, inexistentes o llenas de obstáculos, no queda otra opción que circular por la calle, exponiéndose al tránsito y a riesgos que nadie debería enfrentar”, indicaron.
Además, desde la organización subrayaron que “la accesibilidad no es un lujo ni un favor. Necesitamos veredas transitables, rampas correctamente construidas y una ciudad pensada para todas las personas. Hasta que la accesibilidad no sea real, muchas personas van a seguir arriesgando su vida para, simplemente, poder moverse”.
Deficiencias en la ejecución, mantenimiento y control
El análisis de Derechos sobre Ruedas responde a un plan de mejoras que ejecutó la Municipalidad en los últimos tres años, con el que dotó a la ciudad con más de 800 rampas.
Sin embargo, el plan más ambicioso de los últimos años en esta materia se enfrenta con algunas deficiencias en la ejecución, el mantenimiento y el control de las obras.
El último sábado de septiembre, Florencia Mansilla estaba muy ilusionada con utilizar una de las nuevas rampas en la intersección de Tránsito Cáceres y bulevar Illia. Junto con su hermana, iban a la Terminal de Ómnibus para tomar un colectivo y visitar a su abuelo. Pero el plan se les frustró.
“Al intentar bajar esa rampa, las ruedas se trabaron al final y caí fuertemente con mi cabeza al piso. Terminé en la guardia de una clínica”, contó a este diario.
Tras el infortunio, Florencia se comunicó con la directora general de Discapacidad, María Elisa Martínez Ottonello, ya que tenía su contacto, luego de haber realizado un reclamo por una rampa de acceso al instituto de educación superior al cual asiste.
“A mi parecer, observé que la pendiente era muy pronunciada y le pedí que la revisaran”, dijo. La funcionaria envió a personal del área de arquitectura a supervisarla, y finalmente dijo “que la nueva (rampa) está muy buena”. Ella insistió en que alguien la probase en silla de ruedas, pero no obtuvo más respuestas.
Relevamiento completo
Un relevamiento sobre las rampas ejecutadas en el marco del Plan Integral de Recuperación del Área Central (Priac) y del programa Respira Córdoba detectó las siguientes deficiencias:
- Inconsistencias en el diseño podotáctil: con baldosas mal colocadas o de características que dificultan, en lugar de facilitar, la orientación de personas con discapacidad visual.
- Pendientes y anchos fuera de norma en ciertos tramos, lo que puede afectar la seguridad y la autonomía de las personas que utilizan sillas de ruedas.
- Vicios de construcción: algunas rampas presentan defectos de terminación y, en casos puntuales, materiales cuya durabilidad y seguridad son dudosas. Por ejemplo: rampas plásticas señaladas previamente como problemáticas.
El estudio fue realizado por la concejal Fabiana Gutiérrez (UCR) y su equipo, tras la finalización de la primera etapa del plan. “Para que el Centro sea accesible, al menos debe contar con 400 rampas, además de las de los negocios”, dijo.
Gutiérrez también documentó la ausencia de información clara en algunos puntos, como la falta de actas de recepción definitiva, certificados de inspección completos y planos de replanteo firmados por la contratista en varios casos.
La concejal aclaró que este trabajo “no busca señalar a nadie”, sino garantizar que las obras públicas cumplan con su objetivo, mejorar la vida de las personas con discapacidad. “La accesibilidad no puede ser una promesa incumplida ni un simple número en un expediente”, expresó.
Además, la edil remarcó que “las veredas también son un desastre. Se pueden evitar accidentes, como el ocurrido con la joven que transitaba en sillas de ruedas por avenida Vélez Sarsfield. Controlamos, pero tenemos que mejorar”.
En tres años, 826 rampas
La Municipalidad de Córdoba, ante un pedido de informe de La Voz, indicó que en los últimos tres años se concretaron 826 rampas, a través de planes específicos que abarcan el Centro de la ciudad, la intervención de plazas y la construcción de corredores.
Con el Plan de Accesibilidad Universal en el Área Central, el municipio informó que en la primera etapa se completaron 70 rampas, y en una etapa reciente, 95. Lo que hace un total de 165 rampas, y cuentan con pendientes reglamentarias, señalización visual y baldosas podotáctiles.
“Se construyeron con losetas alertas sobre un contrapiso de hormigón elaborado y armadura de hierro, asegurando mayor vida útil, acorde con las normativas internacionales vigentes”, indicaron desde la Municipalidad.
Además, anunciaron que trabajan en un nuevo relevamiento, que incluye a los barrios Nueva Córdoba, Güemes, Alberdi y San Vicente. Y con un plan de corredores, que es una iniciativa orientada a mejorar la movilidad para los usuarios de la vía, que aporta a la seguridad vial, promueve espacios verdes y brinda condiciones de accesibilidad.
A las calles donde se realizan estas obras se suman 327 nuevas rampas y readecuaciones, entre ellas: 27 de Abril, avenida Del Piamonte, bulevar San Juan, avenida Maipú, avenida Ambrosio Olmos y avenida Sagrada Familia.
También señalaron que durante la etapa de revalorización de 47 plazas y espacios verdes, en todas se ejecutaron tareas de mejoras de rampas existentes y la construcción de nuevas con un total de 334 y 10 mil metros cuadrados de senderos podotáctiles.
Finalmente, el municipio señaló que son los frentistas quienes deben mantener las condiciones de las veredas, al igual que las rampas de accesibilidad para ciudadanos residentes, instituciones y empresas que cumplan sus funciones en esquinas de manzana.
En la respuesta, el municipio no se refirió a las advertencias por deficiencias en ejecución o en mantenimiento.
Pedido de transparencia
Gutiérrez presentó un pedido de informe en el Concejo Deliberante en el que solicita que el Ejecutivo municipal informe sobre el listado completo de las rampas construidas y reparadas, la empresa contratista y el monto total abonado, las certificaciones de obra y porcentaje de ejecución presupuestaria; así como los planos y la documentación técnica de replanteo.
La concejal recordó que el proyecto de rampas fue licitado bajo el programa Respira Córdoba, con un presupuesto aproximado de $ 150 millones, y adjudicado a la empresa Orange Obras Civiles S.A., bajo la modalidad de subasta pública.
Falta de rampas
La intención del Ejecutivo es lograr una red continua que permita que las personas con movilidad reducida se puedan desplazar de modo seguro y autónomo, sin embargo, eso aún no se ha concretado.
Aún faltan rampas en la avenida Vélez Sarsfield, la Cañada, las calles Obispo Trejo y Achával Rodríguez, entre otras.
De este modo, las personas con movilidad reducida se ven obligadas a desplazarse por la calle en varios tramos, debido a la falta de rampas y al deterioro de las veredas.
En la actualidad, el Palacio 6 de Julio notifica a los frentistas para que asuman su responsabilidad en la construcción y el mantenimiento de veredas y de rampas.
Por el caso de Lucrecia, el municipio intimó a los frentistas y a las empresas con obras en construcción para que mantengan en condiciones sus veredas en inmediaciones de Vélez Sársfield y San Luis.
Y aclaró que los nuevos proyectos elaborados por la Municipalidad tienen una mirada que contempla la accesibilidad universal, mientras que los antiguos edificios se adecuan a sus posibilidades.
Más reclamos
Para Gianna Mastrolinardo, integrante de la Mesa de Trabajo en Discapacidad y Derechos Humanos-Córdoba, el problema está en la ejecución de esa política pública “porque muchas veces, como agregan las rampas después de hacer las obras, ya no pueden cumplir con los criterios del mejor modo”.
Otros usuarios de las rampas apuntan a obras incompletas, como ocurre en Ambrosio Olmos y Sonia Torres, en la plaza España. “De un lado de la vereda, está la rampa; y del otro, un cordón que no permite que se pueda subir”, manifestaron.
“Hay zonas que deberían tener una infraestructura integral, ya que por la altura de los cordones son empinadas y, si están mal hechas, son un peligro”, sumó Juan Guardatti.
“Con la Municipalidad, participamos, como otras ONG, en reuniones desde hace seis años, aproximadamente. Pero a la hora de hacer las obras, las falencias que les mencionamos no son tenidas en cuenta”, explicó Carlos Figueroa, de Derechos sobre Ruedas.
Y resaltó que las rampas donde ellos pueden circular con autonomía y están bien hechas son las ubicadas sobre av. Hipólito Yrigoyen. Distinto es el estado de las que se hicieron en la zona de la calle 27 de abril, allí la mayoría son “cortas” y con mucha pendiente.
También indicó que a las que se hicieron recientemente en bulevar San Juan les agregaron baldosas podotáctiles para personas ciegas, pero las sillas se traban. “Cuando nos convocaron, se lo remarcamos, pero siguen haciéndolo de esa manera”.
“Siempre pedimos que las rampas sean de cemento, con franjas por las lluvias. En mi caso, me manejo con silla de ruedas común, pero a quienes usan con motor se les traban y no pueden subir”, indicó.
No hay rampas en los barrios
Figueroa agregó que es muy difícil transitar por el Centro, ni hablar en los barrios, donde directamente no existen las rampas. “El frentista no lo va a hacer por los gastos que implica”, destacó.
Para circular por sus barrios, Figueroa, junto con otras personas de la organización, construyeron rampas en las esquinas de las manzanas de sus barrios, como en Parque República y en Villa Unión. Y de este modo, evitan que el colectivo pare en medio de la calle, con los peligros que eso implica.
Concientización y empatía
El principal inconveniente que observa Figueroa es generar empatía en las personas. “Faltan campañas de concientización. Se podrían difundir cortos con mensajes en las pantallas, como las que están ubicadas en bulevar San Juan y Cañada”, remarcó.
Y agregó: “Tenemos una limitación y necesitamos la ayuda de los demás, con ese concepto queremos que las personas generen empatía”.
Si bien asume que ahora hay más colectivos con accesibilidad y pueden viajar más, Figueroa pide que se respeten sus derechos. E insiste en la concientización de las personas, por eso el próximo viernes Derechos sobre Ruedas realizará una campaña para incentivar el trato adecuado para las personas con discapacidad.
“Las demás personas tienen que entender que hacemos actividades como lo hace todo el mundo, pero adaptadas, con nuestras limitaciones. Si en las esquinas hay rampas y las veredas están en condiciones, y los espacios públicos o privados son accesibles, seremos autónomos”, concluyó.
Cómo deben ser las rampas
De acuerdo con el Código de Edificación de la ciudad de Córdoba, las rampas para personas con movilidad reducida deben ser hechas en veredas o circulación peatonal de cualquier carácter, y deben tener un ancho mínimo de 0,90 metros; pendiente máxima de 12% y con un escalón de hasta 1,5 centímetros de altura máxima entre calzada y rampa.
La norma vigente desde 1995 también incluye que el solado (capa de concreto u hormigón) debe ser antideslizante. Y las rampas deben tener un ancho mínimo de 50 centímetros y un solado especial.
Además, deben ubicarse a partir del punto de tangencia de la línea del cordón de vereda de la esquina, hacia el interior de la cuadrada, enfrentadas a la de la acera con respecto a la del frente, y perpendiculares al eje de calzada.
También el decreto reglamentario de la ley nacional 24.314, sobre accesibilidad de personas con movilidad reducida, establece los criterios obligatorios.
El artículo 20 de la normativa nacional dispone que “los pisos serán antideslizantes, sin resaltos ni aberturas que permitan el tropiezo de personas con bastones o sillas de ruedas; con una inclinación que permita la transitabilidad, la utilización y la seguridad de las personas con movilidad reducida”.
Proponen beneficios impositivos
En 2024, la concejal Gutiérrez presentó un proyecto de beneficios impositivos para propietarios de esquinas.
En el caso de que el dueño de la casa o el negocio decida construir una rampa, este no tendría que pagar el Impuesto Inmobiliario Municipal durante 10 años.
También los comerciantes estarán exentos de pagar la Contribución de Industria y Comercio por dos años en caso de construir rampas de manera voluntaria.
