Más presión municipal

Cuando llega esta época, las empresas miran muy especialmente a los Concejos Deliberantes de cada lugar para ver con qué cambios tributarios los sorprenderán el año siguiente. Es que, a diferencia de varios años atrás, cuando las variantes eran acotadas, cada vez son más los municipios que deciden aumentar la presión impositiva en su Ordenanza Tributaria. Esa es una de las conclusiones del trabajo sobre la carga tributaria legal sobre la actividad económica, elaborado por el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf). Esta normativa, que se está discutiendo por estos días en la mayoría de los Concejos del país (en muchos ya se aprobó), incluye, en particular las alícuotas, los montos mínimos o los pagos fijos que se aplican en la Tasa de Seguridad e Higiene (o Contribución sobre la Actividad Comercial, Industrial y de Servicios, como se la denomina en Córdoba).Este tributo es el más importante en muchos distritos, entre ellos los municipios cordobeses. En la ciudad de Córdoba, pasó de representar el 30 por ciento de los ingresos propios hasta 2001, a contribuir con casi el 60 por ciento en la actualidad. La explicación es simple: "Mientras la tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza (Contribución sobre Inmuebles) se cobra sobre bases fijas o que se actualizan cada tanto, la de Comercio e Industria es un porcentaje de la facturación", dice Sofía Devalle, una de las autoras del trabajo junto a Nadin Argañaraz, Carlos Eraso y Soledad Celdrán. Con el aumento de la actividad y la inflación, la presión sobre la producción y el comercio aumentó y quedó relegado el pago sobre los inmuebles. Cada vez más presión. El Iaraf toma una muestra de 100 municipios de mayor población en todo el país (siete cordobeses), que representa el 60 por ciento del total de habitantes de Argentina. El trabajo analiza la carga tributaria legal que surge de aplicar a la actividad económica la Tasa de Seguridad e Higiene, y que está plasmada en las ordenanzas de cada lugar. Hay que aclarar que los municipios aplican dos tipos de contribuciones: el 71 por ciento de las jurisdicciones tiene una alícuota sobre las ventas (en general, con montos mínimos para los contribuyentes más chicos). El 29 por ciento restante, en cambio cobra montos fijos, que no varían en función de la facturación. Entre los primeros, la presión sobre el conjunto de actividades económicas llega en 2010 al 0,67 por ciento de las ventas brutas netas de IVA, cinco por ciento más que el año anterior. "Al desagregar el indicador por municipio queda conformado un mapa tributario bastante heterogéneo", dice el informe.De hecho, los municipios que cobran un porcentaje de la facturación tienen una presión que oscila entre 0,2 por ciento (San Luis) y 1,9 por ciento (Concordia, entre Ríos). Entre los que aplican montos fijos, el promedio del país es de 0,23 por ciento, 14 por ciento más que la presión impositiva de 2009.La carga va en aumento desde la devaluación. Hasta 2007, sólo un tercio de las comunas relevadas por Iaraf mostraban cambios, pero en los tres últimos años, más de la mitad aplican un aumento.16 de los municipios que realizaron cambios legales en 2010 subieron alícuotas generales o específicas, y 56, aumentaron montos mínimos, fijos o regímenes simplificados. "Los aumentos de los últimos años se justifican porque a los municipios se les frenó la recaudación propia, mientras se enfrentaban a gastos (en general, en personal) que son inflexibles a la baja", dice Devalle.Para 2011, la situación se anticipa más holgada, por lo que "no se justificaría un aumento de alícuotas municipales", dice Devalle. Es más entendible una suba de los montos fijos y mínimos, al ritmo de la inflación. Con tonada. Todos los gobiernos locales cordobeses relevados por el trabajo tienen alícuotas sobre las ventas y todos ellos se encuentran por encima del 0,67 por ciento del promedio nacional. De ellos, los que más presión ejercen son los de San Francisco (uno por ciento) y Villa Carlos Paz (0,97 por ciento). En tanto, la ciudad de Córdoba llega a 0,71 por ciento (la menor en el grupo de la provincia).Estos valores surgen luego de los cambios que realizaron en 2010. Este año, cuatro de los siete municipios cordobeses modificaron la presión tributaria a la actividad económica, según el relevamiento del Iaraf. Se trata de Alta Gracia, Río Cuarto, Córdoba y Villa María.