UCR quiere más control presupuestario

Cuando la Unicameral retome sus actividades, el bloque del radicalismo impulsará un proyecto para la puesta en marcha de una Oficina de Presupuesto.

El objetivo es contar con un organismo que permita mejorar el control de las cuentas públicas, a través de profesionales idóneos que sean seleccionados por concurso público.

El proyecto fue elaborado por el legislador Rodrigo de Loredo, quien consideró que esa oficina debe ser un ente descentralizado de la Legislatura y de consulta no vinculante.

De esta manera, De Loredo cree que la Unicameral tendrá un fortalecimiento institucional en el proceso presupuestario, además de aportar transparencia.

“(El gobernador José Manuel) de la Sota nos tiene acostumbrados a no cumplir con las obligaciones que el Estado tiene por ley. El año pasado, demoró exageradamente el envío a la Unicameral de las ejecuciones presupuestarias del segundo y tercer trimestre, impidiéndonos de esta manera el control de las arcas provinciales”, agregó.

En la iniciativa, se plantea que la Oficina tenga a su cargo la asistencia técnica en el tratamiento legislativo del presupuesto y la realización de informes (trimestrales y anual) referidos a la ejecución de la pauta oficial.

También se propone que ese cuerpo emita opinión, cálculos fiscales, impactos distributivos, afectación del gasto público y proyecciones sobre cualquier proyecto relacionado con las finanzas del Estado provincial.

Estructura. Según la iniciativa, la Oficina debería estar integrada por un director general y subdirectores para cada una de las áreas en la que se divida (elaboración de proyectos y análisis presupuestario; análisis de ejecución presupuestaria; y análisis de políticas y programas con impacto fiscal).

Se propone que todos los miembros sean seleccionados a través de un concurso público abierto de oposición y antecedentes. El jurado que resolverá en la materia se debería integrar con, al menos, tres profesionales universitarios que tengan a su cargo la titularidad de cátedras afines.

También podrán participar profesionales de reconocida trayectoria en la materia, además del titular de la Comisión de Economía, Presupuesto y Hacienda de la Unicameral.

Los responsables de la Oficina podrán durar cinco años en el cargo y ser reelegidos de manera indefinida. También pueden ser removidos por inconducta o mal desempeño con el voto de los dos tercios de los miembros de la Legislatura.

De Loredo pretende que los informes y análisis del organismo sean de libre acceso y disponibles a través de un portal en Internet.

Diagnóstico. El legislador radical cree que "existe una gran debilidad institucional en el proceso presupuestario" y que hay un "bajo nivel de participación de legisladores" que no son expertos en la materia.

Hoy por hoy, el mecanismo de discusión en la Unicameral tiene, por un lado, la doble lectura y una audiencia pública para el tratamiento de cada proyecto de presupuesto.

En general, la iniciativa del Ejecutivo se aprueba sin cambios o con modificaciones menores. Y el Gobierno obtiene todos los años el aval legislativo para reconducir partidas.

Después, el Ministerio de Finanzas remite las ejecuciones trimestrales, aunque no tiene plazos fatales para cumplir con esa obligación legal.

De Loredo remarcó que ya existen experiencias en otros países con instituciones similares, que funcionan como apoyo técnico para los parlamentos.

Uno de los casos más conocidos es el de la Oficina de Presupuesto de Estados Unidos (CBO, según sus siglas en inglés), que desde 1974 produce informes independientes de análisis presupuestarios y económicos para apoyar los procesos de discusión en el Congreso.

De Loredo también mencionó los casos de Corea del Sur, Venezuela, Bolivia, Chile, México y Brasil, que cuentan con organismos similares.

De esta manera, opinó que los legisladores podrán evaluar y controlar el proceso presupuestario, lo que “disminuirá los riesgos de que se produzcan casos de contabilidad creativa”.