La Provincia hará sus compras mediante subastas en Internet
Aplicará esa modalidad en operaciones de hasta $ 1,5 millón. Luego, incluirá la venta de bienes y contratación de servicios. Pretende comenzar en la segunda mitad del año.
Antes de que finalice 2013, el Gobierno provincial habrá realizado sus primeras compras mediante subastas en Internet, una experiencia novedosa que forma parte del proyecto de ley de compras y contrataciones que ingresó a la Legislatura.
La iniciativa, anticipada por el gobernador José Manuel de la Sota en la apertura del nuevo período parlamentario, provocará la derogación del actual marco regulatorio.
También implica un salto tecnológico que redefine los procedimientos de selección de operaciones, incorpora nuevos criterios para contratar y crea una Dirección General de Compras y Contrataciones.
Esa dependencia será un órgano rector que supervisará los procedimientos en el ámbito del Ministerio de Administración.
La titular de esa cartera, Mónica Zornberg, opinó que la modernización “implica subir un peldaño en el crecimiento institucional, con reglas de juego claras y precisas adaptadas a los nuevos tiempos”.
En un encuentro con periodistas, la funcionaria adelantó los principales aspectos de la normativa, que el Ejecutivo pretende tener en marcha en la segunda mitad del año, con las reglamentaciones pertinentes.
De remate. En la práctica, uno de los elementos más destacados es la incorporación de subastas electrónicas, pensadas por ahora para la adquisición de bienes de consumo en operaciones cuyo techo es 1,5 millón de pesos.
Más adelante incluirá la contratación de servicios y también la venta de bienes del Estado.
El procedimiento implicará, por un lado, la elaboración de un catálogo único de bienes y servicios, que tomará como base el del Sistema Único de Administración Financiera (Suaf), con unos 15 mil ítems, adaptado al modelo de la Organización de Naciones Unidas (ONU).
Por otra parte, se pondrá en marcha un padrón electrónico de proveedores. En el registro actual predominan las empresas que participan en licitaciones públicas.
La Provincia contará con un portal web de compras y contrataciones para todo propósito a través del cual se vehiculizarán los remates públicos.
El proceso nacerá con el pedido interno de compra y la identificación del producto en el catálogo oficial.
Luego se publicará la demanda y los proveedores inscriptos podrán realizar ofertas abiertas on line durante un plazo que no excederá los 5 o 7 días, tras lo cual "se bajará el martillo" para el mejor precio.
Zornberg indicó que, si bien la oferta económica seguirá siendo la principal variable, se incorporan criterios sustentables que pesarán, por ejemplo, cuando haya dos o más precios similares. En estos casos, la Provincia tendrá en cuenta aspectos de responsabilidad social y ambiental.
Impacto. Aunque no hay cifras oficiales, se calcula que la nueva ley regulará compras y contrataciones anuales que equivalen a unos 10 mil millones de pesos, es decir, casi un tercio del presupuesto provincial.
El Ejecutivo aspira a mejorar la transparencia y la calidad de sus compras, además de eficientizar el gasto público, aunque Zornberg evitó cuantificar ese objetivo.Entre los procesos de compra también se sumarán las compulsas abreviadas, similar al concurso de precios con pliegos privados y un mínimo de tres ofertas diferentes. En este caso, las operaciones no podrán ser por montos mayores a un millón de pesos.Se mantienen, en tanto, las licitaciones públicas y las contrataciones directas. En este último caso, si bien el límite es por 50 mil pesos, también influirá la naturaleza, como casos de urgencia, gastos de cortesía, publicidad oficial o productos perecederos, entre otros.La nueva ley también regulará las contrataciones con orden de compra cerrada o abierta, las iniciativas privadas y la cancelación de contratos onerosos con bienes. Aunque el ámbito de aplicación obligatoria es toda la administración, la nueva normativa no incluye las contrataciones de obra pública ni empleo, entre otros limitantes.Sí regula el resto de las adquisiciones en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; Tribunal de Cuentas; y Defensoría del Pueblo. En tanto, será de aplicación supletoria en empresas públicas, sociedades de economía mixta, sociedades del Estado, y entes autárquicos.El proyecto se nutrió de experiencias de países como Chile, Ecuador, Brasil, Panamá y Paraguay.
El municipio proyecta cambios para 2014
Proyecto. La Municipalidad de Córdoba también inició el proceso para reemplazar, en el transcurso de este año, la ordenanza de compras y contrataciones, que data de 1970. En la elaboración de la nueva ordenanza participarán el Cippec y el Ieral, de la Fundación Mediterránea. El Ejecutivo apunta a un proyecto consensuado, que se discuta en el transcurso de este año para que entre en vigencia en 2014.
Objetivo. El municipio apunta a transformar integralmente el proceso de compras, de modo de facilitar el acceso a más proveedores, propiciar la celeridad y permitir el control ciudadano. Se prevé un sistema de precios testigo que permita monitorear cuánto paga el Estado, la posibilidad de realizar cotizaciones vía Web y la instrumentación de sistemas de seguimiento de los trámites de compras.
Mala experiencia. En la gestión del exintendente Luis Juez, a iniciativa de la exconcejala Beatriz Ostermeyer, el Concejo Deliberante aprobó una norma que incluía numerosas medidas de transparencia y modernizaba el viejo régimen de compras y contrataciones. A la hora de implementar los cambios, la administración del exintendente Daniel Giacomino optó por derogar la ordenanza.
