La ciudad también se autoimpondrá reglas de responsabilidad fiscal

Tal como existe ya en las jurisdicciones nacional y provincial, la Municipalidad de Córdoba tendrá su propia norma de responsabilidad fiscal y reglas macrofiscales, donde se fijarán procedimientos para la elaboración de presupuestos, administración de recursos y gastos, y planificación general de las decisiones económicas de la administración. La iniciativa, será enviada al cuerpo legislativo en los próximos días.

La idea del Ejecutivo es fijar un cronograma de implementación durante un año. Así, a mediados de 2014 la ciudad debería tener disponible –por caso– su primera cuenta de ahorro, inversión y financiamiento.

Entre los objetivos macro trazados, se destacan la pretensión de lograr una baja gradual del gasto corriente, en favor del gasto en capital, para mejorar la inversión y posibilidades de crédito. La reducción en este ítem sería del 89 por ciento actual, al 75 por ciento en 2017.

El mismo criterio se aplicaría al gasto salarial, para bajar su incidencia en el gasto total del 61 por ciento actual al 52 por ciento dentro de cinco años.

El secretario de Economía, Diego Dequino, detalló que el proyecto “no inventa nada” y que a lo sumo pretende dotar al municipio de herramientas de planificación que en la Nación existen hace 20 años y que contrastan con el atraso normativo de la ciudad en la materia. Mencionó, por caso, que la ordenanza de contrataciones (en rigor, se llama de “contabilidad”) data de 43 años, y al igual que la de presupuesto fueron dictadas durante gobiernos de facto.

La norma que se propone toma muchos elementos de la ley nacional de responsabilidad fiscal, y suma otros ítems locales. “Esto va más allá de una gestión. Queremos mostrar los resultados financieros, pero también como se construye todo el proceso de decisiones”, dijo Dequino, quien ironizó que hasta puede considerársela una ordenanza de “autoflagelación”, en función de las pautas que impone a las autoridades.

Entre estas, se cuenta la obligación de presupuestar sobre bases fundadas, considerando cambios tributarios, crecimiento económico, variables de precios y estimación de producto. El objetivo es que no haya sobrestimación de recursos por entre 12 y 17 puntos porcentuales, como ocurrió en la última década.

En materia de gasto público, la norma propondrá un parámetro: que el crecimiento nominal del gasto primario no pueda ser mayor al crecimiento nominal de la economía. Y si por el contrario, es la economía la que crece más, el excedente deberá destinarse en exclusiva a gasto de capital y no a gasto corriente. “Hay que terminar con el crecimiento deforme de la ciudad, donde se ha desvirtuado por completo la relación capital/trabajo, con la consiguiente pérdida de competitividad”, sostuvo Dequino.

Otros puntos del proyecto de Responsabilidad Fiscal establecen que, al elevar el presupuesto anual, el Ejecutivo deberá sumar un plan de inversiones y financiamiento de las mismas por los próximos dos períodos.

También se pone un tope al endeudamiento: los servicios financieros no podrán superar el 15 por ciento de los recursos totales. Ese límite es más estricto incluso que el dispuesto por la Carta Orgánica Municipal, que es del 20 por ciento.

En otro orden, el Ejecutivo se compromete a elaborar y difundir ejecuciones presupuestarias trimestrales, con detalle de la cuenta de ahorro, inversión y financiamiento, y también a crear una Oficina de Crédito Público que tendrá la función de registrar todos los procesos de deuda pública (incluida la flotante) y los créditos de la administración, para tener mayor previsibilidad en ese rubro.

En busca de $ 450 millones

Operadores. Los bancos de Valores (vinculado a la Bolsa de Buenos Aires), Macro e Hipotecario, son las tres entidades que cotizaron para hacerse cargo de "estructurar, organizar y colocar" un título de deuda a mediano plazo que prevé gestionar la Municipalidad para realizar inversiones de capital. Se trata de las tres entidades top a nivel nacional en el rubro. Ayer se abrió el sobre de antecedentes y se espera adjudicar dentro de un mes.

Incierto. La Municipalidad desconoce todavía la moneda, plazos e intereses con que podría encarar esta operatoria. Tampoco hay antecedente de municipios que se estén financiando así, por lo cual por ahora prima la cautela. Los eventuales inversores podrían ser bancos o bien compañías de seguros.