Buscan más fondos del IVA previsional

Por segunda vez, el delasotismo intentará obtener más recursos previsionales para Córdoba a través de la Cámara de Diputados de la Nación.

La primera propuesta –que sucumbió ante la mayoría oficialista– era darles automaticidad a los fondos que la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) debe girar a las provincias, según los convenios de armonización.

Ahora, el legislador Francisco Fortuna vuelve a la carga con la pretensión de incrementar el dinero que gotea el denominado IVA previsional, es decir, la porción de ese tributo que desde 1991 se destina a la seguridad social.

En números, el aumento de fondos sería más que considerable. El año pasado, la Caja de Jubilaciones local receptó 154,3 millones de pesos por el IVA previsional.

Si la iniciativa de Fortuna ya fuera ley, ese aporte habría sido de 1.292 millones de pesos (737 por ciento más). Y si llegará a ser avalada por el Congreso, los recursos a girar en 2013 rondarían los 1.894 millones.

Para el diputado cordobés, el actual régimen, que emana de los pactos fiscales y convenios de armonización, ha llegado a una “crisis terminal”.

“Las experiencias acumuladas en más de 10 años de aplicación permiten afirmar que el esquema está agotado”, opinó Fortuna en la fundamentación del proyecto.

Propuesta. El planteo incorpora un capítulo bis a la ley 11.672, que es la norma Complementaria Permanente del Presupuesto y que habilita cambios anuales que exceden la ejecución de la pauta original.

El objetivo es modificar la porción del IVA previsional que se destina a las jubilaciones. En la actualidad, el 11 por ciento de ese tributo, neto de devoluciones (reintegro de exportaciones), se destina a la seguridad social.

De esa porción, la Anses captura 93,73 por ciento y el resto (6,27 por ciento) se distribuye entre las 13 cajas de jubilaciones no transferidas.

El año pasado, Córdoba recibió 154,3 millones por este concepto, con una alícuota de 0,95 por ciento, que responde a la proporción de pasivos provinciales entre provincias que tenía en 1991, cuando nació este esquema.

La iniciativa, en cambio, fija nuevas alícuotas según el grado de cumplimiento de las cinco pautas de armonización que exige la Anses: edad jubilatoria, retiros por invalidez, pensiones por fallecimiento, haber inicial, y movilidad.

En ese marco, se establecen tres rangos o etapas diferentes que se corresponden con el avance en la armonización, con sus coeficientes respectivos para cada provincia.

Según los parámetros del proyecto, Córdoba se ubicaría en la etapa intermedia, ya que cumple con tres de los cinco puntos de la adecuación.

En esa escala, le correspondería un coeficiente de 7,58 por ciento, que en 2011 habría implicado recibir 1.292 millones de pesos, mientras que este año serían 1.548 millones.

Con los nuevos porcentajes, en lugar del 6,27 por ciento del IVA previsional, las provincias que aún controlan sus cajas de jubilados estarían capturando un tercio de ese impuesto.

Control. La iniciativa establece que los importes que surgen de los nuevos porcentajes deben ser girados en forma directa y automática a cada provincia, tal como ocurre con la coparticipación federal.

También fija la creación de una Comisión de Evaluación, la cual tendrá a su cargo el estudio de los esquemas previsionales de cada distrito para determinar el grado de adecuación a las exigencias de la Anses.

Ese órgano estará formado por dos miembros del Consejo Federal de Previsión Social (Cofepres); el secretario de Seguridad Social de la Nación; y un representante por cada cámara del Congreso.

En tal sentido, propone que la comisión emita un dictamen antes de fin de año sobre cada provincia para determinar el coeficiente que se le asignará en 2013.

Respaldo. El proyecto de ley lleva las firmas originales de Fortuna y Estela Garnero, a las que se suman diputados del peronismo disidente como el mendocino Enrique Thomas, Eduardo Amadeo y Claudia Rucci (Buenos Aires), y Carlos Carranza (Santa Fe).

También lo suscribieron los cordobeses Graciela Villata y Ernesto Martínez (Frente Cívico); y Oscar Aguad y Patricia de Rusculleda (UCR).

Otras firmas son las de Juan Casañas (radicalismo de Tucumán), Federico Pinedo (PRO), Carlos Favario (bloque Demócrata Progresista de Santa Fe), Patricia Bullrich (bloque Unión por Todos), y Eduardo Ibarra (bloque Unión por San Juan).

Fortuna calculó que, en total, hay alrededor de 100 diputados nacionales que acompañarán la iniciativa, que será puesta a consideración, sobre tablas, en la sesión especial convocada para mañana.

PROYECTO EN MANO

Francisco Fortuna (Diputado nacional). Este es un proyecto positivo, que respeta los criterios de la armonización y no modifica el origen de las partidas impositivas.

Además, vamos a insistir en la transferencia automática de los recursos que se fijan por convenios firmados con la Anses.

Para este año, el IVA previsional representa 20.417 millones de pesos. Si se le resta el 6,27 por ciento que va a las cajas no transferidas, además de la porción que se usa para los jubilados de las provincias que cedieron sus cajas, el resto queda para gastar con absoluta discrecionalidad.

De esta forma, se desconoce el derecho del resto de las provincias, a las que históricamente se les reconoció un promedio de 38 por ciento del IVA previsional.