Desigual costo de exenciones impositivas

Dejar fuera del alcance del Impuesto a las Ganancias a la renta financiera y a los ingresos de los jueces supera el costo que tendría una eventual actualización del 20 por ciento en el piso del tributo para los trabajadores.  Según el proyecto de Presupuesto 2013, que esta semana comenzó a ser tratado en el Congreso, las exenciones a la renta financiera le costarán a la Nación 5.320,8 millones de pesos en 2012 y 5.270 millones en 2013. Estos ingresos se dividen en dos: intereses de títulos públicos (2.925,7 millones en 2012 y 2.451,8 millones el año próximo) e intereses de depósitos y Obligaciones Negociables percibidos por personas físicas (2.395 millones y 2.818,5 millones, respectivamente).Dejar fuera del pago del tributo a estas rentas es un aspecto que el Gobierno no quiere tocar, pese a que muchos sectores adherentes al oficialismo lo vienen planteando desde hace tiempo y pese a que presenta una situación desigual con otras fuentes de ingreso, como las que provienen del trabajo asalariado, el independiente o las jubilaciones. De hecho, los funcionarios nacionales justificaron que los pisos no se modifiquen (pese a que por la suba salarial derivada de la inflación cada vez más trabajadores están alcanzados) en que el impuesto recae sobre quienes más tienen. Según distintas estimaciones, subir un 20 por ciento el piso a partir del cual los trabajadores y los pasivos abonan Ganancias (como se realizó en años anteriores con excepción de 2009) tendría un costo que podría rondar los cinco mil millones de pesos.Esto es, un monto menor que lo que se pierde de recaudar por las exenciones financieras.Pero, además, hay otra exención que luce desigual: la que beneficia a los jueces de los poderes judiciales de la Nación y de las provincias. Por este motivo, el Estado nacional dejará de recibir 994,8 millones de pesos en 2012 y 1.144 millones en 2013. Entre ambas exenciones suman más de 6.300 millones de pesos. Como comparación, vale señalar que eximir o fijar alícuotas reducidas del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los alimentos básicos (leche, carnes, frutas y verduras) y productos de panadería cuesta, en total 5.900 millones de pesos en 2012 (y en 2013, 7.200 millones).Además de los beneficios en Ganancias, los instrumentos financieros también están beneficiados por no incluirse en el cálculo del Impuesto sobre los Bienes Personales. Excluir la tenencia de depósitos bancarios y títulos públicos de este tributo tiene un costo para el Estado de 315,3 millones en 2012 y 388,3 millones el año próximo (ver El costo de los beneficios impositivos).  Educación, salud y vivienda. Los beneficios tributarios también son menores en el caso de sectores como la educación, la salud o la vivienda.  Por las exenciones del IVA a los servicios educativos se dejan de recaudar 1.602,3 millones en 2012 (1.941 millones en 2013). En tanto, el sector de la salud en conjunto recibirá este año beneficios por 4.940 millones de pesos en exenciones de IVA a prestaciones médicas, a obras sociales y al Pami, a medicamentos y alícuotas reducidas para la medicina prepaga y sus prestadores. En tanto, el costo total de beneficiar a las viviendas es de 1.751,1 millones de pesos en 2012: 87,3 millones por deducir los intereses de créditos hipotecarios en el Impuesto a las Ganancias; 505,4 millones de exención del IVA a los intereses de créditos hipotecarios; y 1.158,4 millones de alícuotas reducidas para la construcción.

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