Nuevos “centros” urbanos, una solución a la expansión periférica
Las centralidades en las periferias son espacios multifuncionales que agrupan servicios para los ciudadanos que viven en los alrededores de la ciudad. Contribuyen, además, a desconcentrar y conservar los centros históricos. Conocé el emblemático caso de Quitumbe en Ecuador.
Las ciudades latinoamericanas se caracterizan por su crecimiento expansivo de baja densidad de la mancha urbana. Es una modalidad de expansión periférica que se da de manera difusa, desigual y sin límites definidos. Aunque se le da respuesta a la necesidad habitacional, se generan múltiples inconvenientes cuando no se tienen en cuenta servicios, equipamientos y otras actividades.
Muchas veces, estas zonas periféricas no se integran de manera armónica ni eficiente a la ciudad, pues carecen de polos de atracción (hospitales, escuelas, guarderías, comercios y otros servicios) que estimulen el desarrollo de una vida urbana dinámica. Como respuesta a esta problemática, algunas ciudades promueven nuevos centros urbanos o centralidades en las periferias. Grupo Edisur te cuenta las soluciones propuestas por los urbanistas y un caso ejemplar, el de Quitumbe, en Ecuador.
Qué son
Las nuevas centralidades urbanas son espacios multifuncionales de diferentes escalas con un rol definido, que atraen personas y bienes, y donde se producen intensos intercambios colectivos.
Se caracterizan por:
• Alta concentración de servicios y actividades de diferentes escalas que determinan su grado de atracción de personas.
• Buena accesibilidad interna y desde el resto de la ciudad (suelen tener nodos de transporte).
• Reconocimiento de la comunidad como el centro urbano de la zona a la que pertenecen, siendo un punto de referencia y de expresión simbólica de las condiciones de vida de sus habitantes (HYDEA-Target Euro, 2008).
Las nuevas centralidades urbanas necesitan mucho más que una respuesta práctica a las demandas de sus habitantes: se trata de permitir la identificación ciudadana, por medio de un espacio socialmente creado. Mediante la participación de los ciudadanos, se pretende que estos se apropien de los espacios y generen verdaderos polos simbólicos que estimulen la integración social y cultural entre los barrios.
Así lo entendieron en la zona de Quitumbe, al extremo sur de Quito, en Ecuador, luego de la extensión que sufrió la mancha urbana de esta ciudad: el segmento norte, donde se situaban la nueva centralidad de la ciudad y las residencias de los sectores de ingresos altos; y el segmento sur, donde se ubicaban actividades industriales y los sectores populares. En 2001, y con el objetivo de lograr la integración de esta zona caracterizada por el desorden, la falta de espacios, servicios y áreas verdes, se constituyó la Administración de Quitumbe.
De esta forma, en distintas etapas (informacional, deliberativa, de negociaciones, resolutiva, ejecutiva y evaluativa) se llevó a cabo un exitoso proceso que logró una importante construcción participativa de estas nuevas centralidades. Se hizo una presentación del proyecto a la comunidad, se generaron talleres de diseño participativo, se discutieron prioridades y se firmaron actas de compromiso.
Por último, se materializaron los programas, proyectos y obras, y se realizaron un control de los gastos y un seguimiento de la fiscalización de las actividades. Finalmente, pudieron dar respuestas a las carencias de servicios, aportar actividades a las zonas periféricas y posibilitar la apropiación ciudadana.
Fuentes: “Construcción participativa de centralidades urbanas en Quitumbe”. Gallegos, Karina; Unda, Mario; Vivero, Mario. Centro de Investigaciones CIUDAD-novib, Quito, agosto, 2003 / “Identificación y fortalecimiento de centralidades urbanas. El caso de Quito”. Silva, Mauricio; Quenin, Fernando. Banco Interamericano de Desarrollo; 2010 / “La ciudad conquistada”. Borja, Jordi. Ed. Alianza Editorial. SA, Madrid, 2003 / Elcomercio.com / LaHora.com