Cordobeses contra Córdoba

El Poder Ejecutivo Nacional logró imponer, a través de la Ley de Presupuesto 2012, un centralismo extremo en la distribución de los fondos fiscales. Amparado en el reciente triunfo electoral, no dio lugar para concesiones ni matices. Incluso fueron rechazadas propuestas puntuales que surgieron desde Córdoba, tendientes a dar automaticidad y transparencia a la distribución de fondos para las cajas provinciales de jubilación. La inflexible posición del oficialismo pudo más que la propuesta de una distribución más equitativa de los recursos fiscales, que contaba con un aval importante dentro del arco político de otras provincias con cajas jubilatorias no transferidas. La inconsistencia del esquema fiscal oficialista es tan clara que, antes de que se instrumente, ya aparecieron las excepciones: el anuncio de un plan de alivio a las provincias para refinanciar sus pasivos. Es decir, van a ir recursos a las provincias, pero no de manera automática con los coeficientes que fija la ley de coparticipación sino por medio de mecanismos discrecionales administrados desde el Gobierno nacional.Es cierto que la puja entre el gobierno central y el interior constituye el eje central de la historia económica y política argentina. Desde su constitución como Estado-nación, el desenvolvimiento del país se enmarca en costosos y desgastantes conflictos. De todas maneras, no deja de resultar llamativo que en el marco del bicentenario se haya llegado a un nivel tan extremo de degradación institucional. Un testimonio muy ilustrativo es el comportamiento de los legisladores nacionales de Córdoba. La Provincia se ubica entre las más discriminadas y perjudicadas por el modelo fiscal imperante. Prueba de ello es que, aun cuando hace un aporte decisivo de recursos fiscales a la recaudación nacional con impuestos generales y, especialmente, retenciones a las exportaciones, siguen sin realizarse obras de elemental y obvia importancia económica y social, como las rutas que unen las tres ciudades más grandes de la Provincia. Otro caso es la relevancia que tiene para la Provincia darle automaticidad a la distribución de los fondos previsionales. Sin embargo, cinco de los 18 diputados cordobeses no avalaron la propuesta de distribución automática de fondos previsionales que propuso Córdoba. Algunos cordobeses votaron en contra de Córdoba.Este esquema fiscal es un grave desvío institucional respecto a las reglas federales que fija la Constitución. Implica que los fondos no van de manera automática a los gobiernos locales, que tienen a cargo las principales responsabilidades del Estado (como educación básica, salud pública, seguridad, la mayor parte de la justicia y la infraestructura), sino que son asignados de manera arbitraria desde el nivel central. En esta lógica, por ejemplo, una empresa captada por intereses espurios, como Aerolíneas Argentinas, acapara más fondos fiscales que toda una provincia.