Obras para el desarrollo y la integración

Hoy comienza la discusión del proyecto de Presupuesto 2017 en la Cámara de Diputados de la Nación. En sus aspectos más salientes, esta iniciativa incluye los números de la macroeconomía, el plan de obras públicas y la política asistencial del gobierno de Mauricio Macri para el próximo año. Es casi seguro que los grandes debates para su aprobación o rechazo girarán en torno de las estimaciones de inflación (17 por ciento) y de crecimiento (3,5 por ciento) y de un dólar promedio de 18 pesos.Los otros capítulos, como la contratación de obras, adquisición de bienes y servicios y las partidas de asistencia social, se convertirán en un toma y daca entre autoridades nacionales, legisladores y mandatarios provinciales, para aprobar el cálculo de gastos y recursos correspondientes a 2017.En el peor de los casos, ese juego de poderes podría significar obras o planes no pertinentes para un desarrollo equilibrado y una mayor inclusión social. En los países donde se intenta equilibrar el desarrollo de todas las regiones y demandas de sus comunidades, se traza un plan de obras públicas por quinquenio, que debe ser respetado por los gobiernos de turno.Rutas, caminos, puentes y puertos forman parte de un esquema integral orientado a expandir la economía, vincular la producción con sus destinos internacionales y lograr una armonía entre las distintas regiones, para evitar la macrocefalia de ciertas ciudades. Este fenómeno es visible en la Argentina, donde en la Ciudad de Buenos Aires y en su Conurbano habitan más de 13 millones de personas.La negociación por los votos imprescindibles para aprobar el Presupuesto podría implicar una distorsión de las reales necesidades al conceder obras, partidas o capacidad de endeudamiento que satisfacen un reclamo provincial, aunque no figuran en las prioridades del país.Las partidas para la obra pública suman más de 48.200 millones de pesos, de los cuales 7,3 por ciento se destinará a rutas nacionales en Córdoba, un porcentaje algo menor a la contribución de la provincia al producto interno bruto (PIB), que supera el ocho por ciento.Las mayores asignaciones serán para las rutas nacionales 9 y 36, mientras que la 158 –que une San Francisco con Río Cuarto– posee una asignación simbólica de sólo 18 millones. En 2018, esa partida trepa a unos 1.300 millones. Una ruta clave para el Mercosur tendrá que esperar más de 15 meses para el inicio de la construcción de la autovía, que demorará 36 meses.El debate parlamentario tiene que incluir la definición de un plan integral de obras que deberá ser respetado en las futuras asignaciones plurianuales de fondos. Será la mejor forma de darle previsibilidad al país.